Снята 8 ноября 2012 года
Жалоба Центральной избирательной комиссии РФ на публикацию в журнале "Русский репортер", изначально адресованная Большому Жюри Союза журналистов России, будет рассматриваться Общественной коллегией по жалобам на прессу. Заявление от председателя ЦИК Владимира Чурова и приложенные документы были получены 12 мая. По данным Центризбиркома, автор публикации "Возможны ли в России честные выборы" при изложении сведений о прошедших 4 декабря 2011 года выборах на территории области нарушил нормы и принципы журналистской этики.
Председателю общероссийской общественной организации
«Союз журналистов России»
В.Л. Богданову
Уважаемый Всеволод Леонидович!
В журнале «Русский репортер» от 1 марта 2012 года была размещена публикация «Возможны ли в России честные выборы», в которой авторы материала излагали сведения о прошедших 4 декабря 2011 года выборах на территории Воронежской области.
По инициативе ЦИК России Избирательной комиссией Воронежской области были проверены сведения, указанные в данном материале.
Считаю необходимым проинформировать Вас об итогах этой проверки и направляю копию письма Избирательной комиссии Воронежской области от 20.03.2012 №01-17/176.
С учетом выводов Избирательной комиссии Воронежской области полагаю, что имеются основания для рассмотрения вопроса о соблюдении принципов и норм журналистской этики при публикации названного выше материала в журнале «Русский репортер» в коллегии Большого Жюри Союза журналистов России в соответствии с пунктами 1.3.4, 1.8.7, 2.4 Положения о Большом Жюри Союза журналистов России.
Приложение: на 11 листах
28.03.2012 г.
В.Е. Чуров
Председателю общероссийской общественной организации
«Союз журналистов России»
В.Л. Богданову
Уважаемый Всеволод Леонидович!
В ответ на Ваше письмо от 25 апреля 2012 года № 86 сообщаю, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не возражает против передачи обращения ЦИК России на Ваше имя от 28 марта 2012 года № 05-08/6244 в Общественную коллегию по жалобам на прессу.
12.05.2012 г.
В.Е. Чуров
Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
В.Е. Чурову
Уважаемый Владимир Евгеньевич!
По поводу публикации статьи под названием «Возможны ли в России честные выборы» в журнале «РУССКИЙ РЕПОРТЕР» №8 (237) от 1-8 марта 2012 года (www.rusrep.ru) Избирательной комиссией Воронежской области проведена проверка. На основании проанализированных материалов публикации, определений суда и объяснений, полученных от членов участковых избирательных комиссий Семилукского и Калачеевского муниципальных районов, председателей территориальных избирательных комиссий указанных районов, членов Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области установлено, что информация, содержащаяся в указанной публикации, не отражает реального положения дел в Воронежской области, в частности, в Семилукском и Калачеевском муниципальных районах.
Свое повествование автор начинает с констатации бездействия должностных лиц по рассмотрению дел о нарушениях избирательных прав граждан, не вдаваясь при этом в судебную практику. В материале открыто выражается недоверие государственным структурам Российской Федерации, объединяются полномочия и действия должностных лиц органов власти, отличающихся по функциям и независимых друг от друга в одно словосочетание «административная система», тем самым изначально придавая негативный характер опубликованной статье. Далее по тексту автор позволяет себе иронические высказывания с долей сарказма в отношении должностных лиц, сотрудников правоохранительных органов и работников судебной системы.
Представители Воронежского регионального отделения Ассоциации «ГОЛОС», они же представители межрегионального правозащитного центра, они же корреспонденты средства массовой информации «Гражданский голос» Н.А. Звягина и И.А. Кондратенко, фотография которых размещена крупным планом в статье, а также О.А. Гнездилова, адвокат Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области, являвшаяся руководителем Межрегиональной правозащитной группы, представляются как изобличители бездействия уполномоченных органов по рассмотрению обращений заявителей и фальсификаций на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
За художественным стилем изложения автор пытается скрыть несоответствия в фактах, путаясь по тексту, перескакивая из района в район и искажая действительность, выдавая свои собственные умозаключения за норму закона, действия должностных лиц или вынесенное судебное решение.
На самом деле после выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в районных судах Семилукского и Калачеевского муниципальных районов Воронежской области рассматривались заявления граждан и Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области. В ходе судебных заседаний и в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации установлено, что избирательные права граждан не нарушены, а Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области не представило документов, подтверждающих полномочия в суде как представителя Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, на основании чего данные гражданские дела прекращены, т.е. не потому, как сообщает автор:
«Иск о фальсификации результатов парламентских выборов может подать только партия, если ее процент при этом уменьшился, и только по какому-то конкретному избирательному участку. Причем само по себе нарушение закона основанием для этого не является: если у всех остальных партий процент уменьшился, а у этой нет, она подать в суд не может. Иск в защиту прав неопределенного круга лиц у нас может подать только прокуратура. Если захочет.».
Заявители своим правом на обжалование вынесенных судебных решений не воспользовались.
По поводу выражения: «И Пахолков дал «бабок» - на бабок.» поясняем, что О.В. Пахолков являлся зарегистрированным кандидатом в составе федерального списка на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по Воронежской области. Финансирование избирательной кампании Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области осуществлялось за счет средств избирательного фонда, созданного Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области в соответствии с решением Избирательной комиссии Воронежской области № 13/64 — 5 от 19 октября 2011 года. Поступление и расходование денежных средств на специальном избирательном счете ежедневно контролировалось и проверялось членами Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области. По результатам проводимых проверок Контрольно-ревизионной службой, в том числе итогового финансового отчета о поступлении и расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете регионального отделения указанной политической партии, использование средств помимо избирательного фонда не установлено. Сведений, замечаний, обращений и жалоб от членов Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области и других участников избирательного процесса по использованию О.В. Пахолковым денежных средств минуя избирательный фонд регионального отделения в Избирательную комиссию Воронежской области не поступало. Кроме этого, Избирательной комиссией Воронежской области 16 марта 2012 года был направлен официальный запрос в редакцию журнала «РУССКИЙ РЕПОРТЕР» с просьбой представить конкретную информацию в виде подтверждения или опровержения фактов финансирования кандидатом от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ О.В. Пахолковым избирательной кампании минуя избирательный фонд регионального отделения по данной фразе (копия официального запроса ИКВО №01-17/146 прилагается на 1л. прилагается).
В Воронежской области действуют семь региональных отделений политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ», «ЛДПР», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», «ПАТРИОТЫ РОССИЯ», «ЯБЛОКО», «ПРАВОЕ ДЕЛО». Руководители региональных отделений политических партий всегда принимают участие в совещаниях, организуемых Избирательной комиссией Воронежской области. В процессе встреч члены Избирательной комиссии Воронежской области акцентируют внимание представителей политических партий на работе на формировании качественного состава участковых избирательных комиссий от представителей всех политических партий.
Утверждение состава участковых избирательных комиссий осуществляется на заседании территориальной избирательной комиссии соответствующего района на основе поступивших кандидатур от политических партий и общественных объединений. Жалоб на нарушение избирательного законодательства при формировании участковых избирательных комиссий Семилукского и Калачеевского муниципальных районов от участников избирательного процесса, в том числе от
Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в соответствующие территориальные избирательные комиссии, Избирательную комиссию Воронежской области не поступало.
Всего на территории Воронежской области в составе участковых избирательных комиссий членов комиссии с правом совещательного голоса на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва работало 4198 человек. За ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и установлением результатов выборов осуществляли наблюдение 4777 наблюдателей.
В Семилукском муниципальном районе на 54 избирательных участках присутствовало 206 наблюдателей от политических партий, из них от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 43 человека. В составе участковых избирательных комиссий работало 93 члена комиссии с правом совещательного голоса, из них 48 человек от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. В связи с обращениями членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса, наблюдателей политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», представителей средств массовой информации в промежуток времени с 14ч. до 19ч. 40мин. при имеющихся свидетелях, подтверждающих нарушение избирательного законодательства (проведение открытой агитации на избирательном участке, подкуп избирателей под видом благотворительности, воспрепятствование работе членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса) и на основании решений участковых избирательных комиссий с избирательных участков были удалены 10 членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и 10 наблюдателей от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Несмотря на официальное решение участковых избирательных комиссий об
удалении членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей из помещения для голосования практически половина указанных лиц присутствовала при подсчете голосов избирателей и установлении результатов выборов. Представители Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на избирательных участках: №№35/18, 35/21, 35/27, 35/28, 35/30, 35/33, 35/45, 35/47 письменно подтвердили об отсутствии претензий к работе участковых избирательных комиссий в Семилукском муниципальном районе. Возраст удаленных членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей от 20 до 65 лет. Питание членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса, наблюдателей организовывалось участковой избирательной комиссией.
Семилукским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Воронежской области проведена процессуальная проверка по всем фактам удаления членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей с допросом членов участковых избирательных комиссий, наблюдателей, представителей средств массовой информации. Необоснованность удаления с избирательных участков членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей не установлена.
В статье упоминается: «КПРФ сама кричит, что «Русское поле» банкротит колхозы и отбирает у крестьян земельные доли, а смотришь — его управляющие числятся наблюдателями от КПРФ». В Семилукском муниципальном районе функционирует ООО «Русское поле» - крупное предприятие, объединяющее около половины земель Семилукского муниципального района, занимающееся выращиванием
сельскохозяйственной продукции и предоставляющее сотни рабочих мест местным жителям. И нет ничего удивительного, что механизатор, доярка или
учетчик, а не управляющие, как утверждает автор, входят в состав участковых избирательных комиссий или являются наблюдателями от политических партий или собраний по месту работы.
В день голосования 4 декабря 2012 года в Калачеевском муниципальном районе на 45 избирательных участках наблюдение за ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и установлением результатов выборов осуществляли 104 наблюдателя, из них 39 человек от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. В качестве членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса работало 124 человека, из них 39 - от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Факты удаления членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей с избирательных участков в Калачеевском муниципальном районе отсутствуют.
Следует отметить, что поведение представителей Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на избирательных участках отличалось дерзостью, бесцеремонностью и пренебрежением к полномочиям членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса от указанной Партии отказывались от работы, провоцировали членов комиссии на конфликт и создание скандальной ситуации.
Фраза в статье: «Данные в ГАС «Выборы» вводят сотрудники территориальных избирательных комиссий ночью после выборов. Наблюдателей при этом нет: считается, что никому не придет в голову вводить туда другие цифры, ведь они будут висеть на всеобщем обозрении, а это уголовная статья.» является домыслом автора. Установление членами территориальных избирательных комиссий Семилукского и Калачеевского
муниципальных районов итогов голосования на территории соответствующего муниципального района было проведено на основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 04 декабря 2011 года.
После предварительной проверки правильности составления протоколов участковыми избирательными комиссиями в присутствии Рабочей группы по контролю за использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы», состоящей из членов указанных территориальных избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса, внесены данные, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему «Выборы». Заявлений, жалоб на отказ в допуске в помещение информационного центра, где осуществлялся ввод протоколов участковых избирательных комиссий в Территориальную избирательную комиссию Семилукского района, Территориальную избирательную комиссию Калачеевского района, Избирательную комиссию Воронежской области не поступало.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования, и составление протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования на территории соответствующего района осуществлялось в одном помещении, при этом все действия членов территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса по приему протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, находились в поле зрения членов комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей, выдвинутых от политических партий. Первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с приложенными к ним избирательными документами были переданы членам территориальных избирательных комиссий районов в период с 4 по 5 декабря 2011 года. Нарушений требований законодательства о выборах, предъявляемых к составлению протоколов участковых избирательных комиссий зафиксировано не было.
Все данные протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования были внесены в увеличенную форму сводной таблицы территориальной избирательной комиссии района и заверены подписями председателей каждой участковой избирательной комиссии. По итогам голосования Территориальная избирательная комиссия Семилукского и Калачеевского района оформила свое решение об итогах голосования и протокол, в который были внесены суммарные данные протоколов участковых избирательных комиссий по соответствующему району.
Жалоб и обращений по установлению итогов голосования по муниципальному району в Территориальную избирательную комиссию Семилукского района от других участников избирательного процесса, кроме Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, не поступало. Жалоб и обращений по установлению итогов голосования по району в Территориальную избирательную комиссию Калачеевского района не поступало.
По факту оставления Избирательной комиссией Воронежской области жалоб Ассоциации «ГОЛОС» в г. Воронеже без удовлетворения сообщаем, что в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в Избирательную комиссию Воронежской области поступило 20 жалоб и заявлений, за подписью его представителей: В.И. Беспалов, И.А. Кондратенко, Г.Д. Фролов, Н.А. Звягина, в том числе обращения, аналогичного содержания от заявителей из прокуратуры Воронежской области и г.Нововоронежа.
В своих обращениях заявители сообщали, по их мнению, о незаконной предвыборной агитации, в части размещения баннера ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на сайте официального портала органов власти Воронежской области, распространения печатного агитационного материала бланка сбора подписей в поддержку ВРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», распространения незарегистрированного средства массовой информации «Информационный бюллетень советов территорий Нововоронежа», освещения деятельности действующего депутата ГД ФС РФ пятого созыва в связи с участием в программе модернизации здравоохранения, проведения социально-полезных действий в отношении молодежи «Молодой Гвардией «ЕДИНОЙ РОССИИ», размещения печатного агитационного материала в помещении муниципального учреждения, распространения печатных агитационных материалов «без выходных данных», нахождение эмблемы общественного объединения «НАШЕ ОБЩЕЕ ДЕЛО» на баннерах с рисунками детей и др.
Следует добавить, что ряд обращений, направленных В.И. Беспаловым, был идентичен как по содержанию, так и материалам, приложенным к тем обращениям, которые направлял заявитель в Избирательную комиссию Воронежской области в предыдущие годы в период избирательных кампаний 2007-2008г.г.
Членами Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов в ходе рассмотрения обращений нарушений избирательного законодательства не выявлено (подробная информация о порядке рассмотрения обращений заявителей направлялась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в соответствии с приложением №6 к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. № 181/1249-5 в качестве сведений о поступивших в избирательные комиссии обращениях о нарушениях избирательного законодательства при подготовке и проведении выборов 4.12.2012г.), а также установлены недостоверные сведения, указанные заявителями. При этом у членов Рабочей группы при анализе ряда обращений сформировалось мнение о поверхностном содержании данных жалоб и надуманных предлогов с целью дестабилизации работы Избирательной комиссии по подготовке к выборам 4 декабря 2012 года.
В дальнейшем содержании опубликованной статьи также содержатся многочисленные искажения фактических обстоятельств, связанных с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года в Воронежской области. В связи с вышесказанным, опубликованный материал следует рассматривать как тенденциозный, либо как непрофессиональный, носящий клеветнический характер с использованием искаженных и непроверенных фактов.
20.03.2012 г.
Председатель Избирательной комиссии Воронежской области В.Е. Селянин
Главному редактору журнала
"Русский репортер"
В.Э. Лейбину
Уважаемый Виталий Эдуардович!
По поводу публикации статьи под названием «Возможны ли в России честные выборы» в журнале «РУССКИЙ РЕПОРТЕР» №8 (237) от 1-8 марта 2012 года (www.rusrep.ru)., а именно фразы: «И Пахолков дал «бабок» - на бабок.» для проведения соответствующей проверки и установления оснований для возбуждения уголовного дела по факту нарушения порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения просим Вас предоставить в Избирательную комиссию Воронежской области официальную информацию в виде подтверждения или опровержения фактов финансирования зарегистрированным кандидатом в составе федерального списка на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ О.В. Пахолковым на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва избирательной кампании минуя избирательный фонд Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области на оплату услуг граждан в качестве наблюдателей на избирательных участках на выборах 4 декабря 2012 года.
16.03.2012 г.
Председатель Избирательной комиссии Воронежской области В.Е. Селянин
Не помню
Как в глубинке расследуют фальсификацию выборов
Практически все попытки довести дела о фальсификациях на выборах до суда безуспешны, судов над членами избиркомов – единицы, строгих приговоров нет в природе. Административная система отчаянно сопротивляется любым расследованиям фальсификаций. Заматывает, затягивает и в итоге выводит из под удара и исполнителей и заказчиков. «РР» разобрался в том, как работает эта система в российской глубинке, и можно ли ее изменить.
Шура Буртин
Семилуки - райцентр рядом с Воронежем, невнятная монодеревня вокруг какого-то огнеупорного промышленного монстра. Один из тех городов, которые существуют только потому, что кто-то их создал и обрек на существование.
Калач - напротив, симпатичный двухэтажный городок на самом юге области. Он действительно напоминает какой-то крендель - круглый, холмистый, со старыми церквухами, уездной площадью с гномообразным Ильичом, и без индустриальных ужасов. По сравнению с окрестными райцентрами, городок неожиданно живой - на улицах много народу, съехавшегося с окрестных сел, магазины, кафешки. Все простое, но не депрессивное.
В обоих этих районах подтасовка выборов была по-детски бесхитростной: цифры в протоколах голосований были одни, а в ГАС "Выборы" ввели другие. Но ГАС "Выборы" - система открытая, данные по каждому участку висят в интернете. И так получилось, что в обоих местах были люди, которые не поленились сравнить.
Действующие лица
Владимир Путин, как известно, предложил недовольным избирателям обращаться в суд: "Когда подведена черта, существует другой способ - обращаться в судебные инстанции. Нужно исходить из того, что наши суды будут действовать энергично и объективно..."
Это само по себе довольно мило - поскольку, по нашему законодательству, гражданин не может обращаться в суд по фальсификации выборов. В отличие от Америки, у нас ни гражданин, ни организация не могут подать иск в защиту кого-то другого или неопределенного круга лиц. Чтобы суд принял дело к рассмотрению, должно быть соблюдено два условия - нарушение прав заявителя и нарушение закона в действиях заинтересованного лица. Короче, в суд можно подать, только если ты конкретно пострадал от кого-то, кто нарушил закон. Ты проголосовал? Твои права не нарушены. Восстановление общей справедливости в гражданском процессе у нас не предусмотрено.
Иск о фальсификации парламентских выборов может подать только партия, если ее процент при этом уменьшился - и только по конкретному участку. Само по себе нарушение закона основанием не является: если у всех остальных процент уменьшился, а этой партии нет, - она не может подать в суд. Иск в защиту прав неопределенного круга лиц у нас может подать только прокуратура - если захочет.
Партии, стало быть. Большинство думает, что в России есть - какие-никакие - они есть. На самом деле существуют они только в телевизоре. На местах - в областных, а тем более районных центрах - никаких партий нет. В крупных городах у КПРФ, СР, ЛДПР есть офисы с парой-тройкой функционеров - но, кроме обслуживания избирательных кампаний, они ничем не занимаются. Остальной народ они нанимают только на конкретные акции. У прочих партий нет и этого, они совершенно виртуальны. В районах нет вообще ничего - кроме "Единой России", котрая состоит из местной администрации. Кое-где встречаются разрозненные ячейки коммунистов - успешно нейтрализуемые областным партначальством.
Однако Воронеж отличается от большинства провинциальных центров тем, что здесь есть сильная правозащитная тусовка. Не очень понятно, почему - но так сложилось. Тут давно работают "Мемориал", "Голос", правозащитная приемная. Именно это сообщество и стало возмутителем спокойствия.
- У нас от "Справедливой России" шел некто Олег Пахолков, - рассказывает активист "Голоса" Иван Кондратенко , - Ребята пришли к нему и объяснили, что вся их реклама - выброшенные деньги, если они не организуют реальное наблюдение - потому что на участках нарисуют, что угодно. И Пахолков дал денег - . наняли наблюдательниц из Волгограда и Воронежа, объяснили, что делать, и развезли по районам. Многих повыгоняли, но везде, где были внешние наблюдатели - были и нарушения.
Наблюдательницы
В Воронеже я мотаюсь по неотличимым хрущобными квартирками с ковром и стенкой - жилищам наблюдательниц, несколько десятков которых выгнали с участков в Семилукском районе. Это обычные пенсионерки, лет шестьдесяти-семьдесяти - впрочем, довольно активные, старающиеся подзаработать. Они были на разных участках - но картина у них была совершенно одинаковая.
- Приехали полседьмого, нас встретили очень хорошо, показали, где мы будем сидеть, где кушать. Председатель очень приятная женщина, интеллигентная, завуч...
Тетки на участках - я потом с ними пообщался - были точными копиями наблюдательниц. Естественно, они друг другу очень понравились, гостей напоили чаем, поухаживали, поговорили об ужасной погоде. Все было мирно, тетеньки сидели, отмечали на листочках число избирателей, отзванивались в штаб. Кое-где случался дежурный мухлеж:
- У них участок в яме, там связи не было. Пошла звонить - проголосовало двести человек, возвращаюсь - четыреста десять, а дорога-то одна, через меня, ни одного человека не прошло...
Но в целом до обеда все было тихо.
- В три часа ко мне подходит председатель комиссии и говорит: "Вы знаете, нам позвонили, что штаб "Справедливой России" расформирован, деньги вам не заплатят и вас отсюда не заберут. Если хотите, мы вас можем отправить на своей машине. Смотрите, вы отсюда потом не уедете...
Некоторым при этом предлагали по 1200 рублей - на 200 рублей щедрее, чем платила за работу партия. Мулька эта поступила абсолютно всем, провокация на каком-то детском уровне, рассчитанная на то, что они совсем идиотки. Но пенсионерки люди исполнительные - они, разумеется, стали звонить своим старшим - те им сказали: да нет, у нас все работает, мы вас заберем. Никто не уехал - и тетеньки мирно ставили свои галочки до полвосьмого.
Интересно, что во всех комиссиях, где выгоняли наблюдателей, кроме местных училок и бухгалтерш, присутствовали некие мутные молодые люди. Представлялись они по-разному: как "Молодая Гвардия", представители КПРФ или корреспонденты воронежской прессы. Весь день они мирно тусовались, пили с бабульками чай. Умные пенсионерки захватили с собой курочку, огурчики, а безмозглая молодежь ничего не взяла - их, конечно, кормили, "милок поешь". Именно это обстоятельство вызывало потом у наблюдательниц наибольшее возмущение...
В общем, в полвосьмого, когда все избиратели уже прошли, и казалось бы, никакого смысла в скандалах не было - молодой парень уходил куда-то с председателем УИКа. Через пять минут та возвращалась с бумажкой и зачитывала: "Поступила жалоба на наблюдатей от "Справедливой России", которые мешают работе комиссии. Вы должны удалиться..."
- Мы смотрим на нее, ничего не понимаем. И тут этот парень подскакивает, хватает меня за руки - и прямо выталкивает за дверь. Рукав мне порвал, я термос забыла. Стучу им в окно - не открывают...
Наблюдательницы собирались сидеть там часов до одиннадцати-двеннадцати, подсчитывать голоса - а тут они стоят под дверью сельской школы, темно, холодно, ничего не понятно. В отчаянии начинают звонить в штаб - но с машиной договаривались на совсем другое время - поэтому еще два часа несчастные тетки стоят под ледяным дождем. У двоих случился сердечный приступ, скорую вызывали.
Но перед тем женщины исправно считали избирателей. Ну и, разумеется, оказалось, что на полвосьмого проголосовало, допустим, 600 человек, а к восьми - тысяча. Но эти их наблюдения никого не волнуют, поскольку они уже не наблюдатели.
Удаление наблюдателей просто так делаться не может - поэтому комиссии везде написали, что бабки занимались агитацией и подкупом избирателей. Это, конечно, им сказали сверху - сами бы они такое не выдумали. Во-первых, на участках нет никакой технической возможности заниматься агитацией (не говоря уж о подкупе), потому что они сидят все вместе за столом. Во-вторых, на этих бабулек достаточно взглянуть, чтобы понять, какие они агитаторы. Тем не менее, на половине участков пенсионерки в полвосьмого, не сговариваясь, занялись криминалом. Подкуп избирателей - уголовное преступление. К сожалению, я забыл спросить у прокурора, почему бабули до сих пор на свободе.
Выгнали примерно половину - видимо, просто потому, что не на все участки хватило контролеров-молодогвардейцев. Сами председательши выгонять гостей не рвались: "Нет, я сама не видела, как они агитировали, но мне жалобу на них подали - что я могу сделать?.." В остальных местах все прошло человечней: комиссии с наблюдательшами честно считали голоса, выдали бабулькам копии протоколов и поехали в ТИК. А там, ничтоже сумняшеся, внесли в ГАС "Выборы" другие цифры.
На 99% избирательных участков по области никакого наблюдения просто не было. Хотя официально в каждой сельской комиссии были представители от всех партий - вплоть до "Яблока". На самом деле все они были назначены местной администрацией.
- Ну вот поглядите - объясняет мне редактор местной газеты "Семилукский Вестник" Владлен Волков, - Вот первый участок №35/01, председатель представляет "Справедливую Россию", заместитель - "Правое дело", секретарь - ЛДПР, рядовые члены - КПРФ, "Яблоко", "Патриотов", еще пять человек от "собрания избирателей" и только одна-одинешенька представительница "Единой России". Смотрим результаты: 98.08% за "ЕдРо", за КПРФ - меньше процента, за эсеров - полпроцента, у "Яблока" - ноль. А смотрите, дом напротив, через железную дорогу, участок №35/04: "ЕдРо" - 28%, КПРФ - почти 35% голосов. Почему? Потому, что там наш корреспондент был наблюдатем. Когда говорят, что село голосовало за "Единую Россию" - это миф. С чего им голосовать? Жизнь хорошая? Те 25-30%, которые еще получает партия власти в селах - это начальство и бюджетники с семьями. Село вымирает, поэтому начальники, учителя и фельдшеры составляют довольно большой процент.
- Почему представители партий молчат?
- У нас есть свидетель того, как глава администраций села сам составлял списки избирательной комисси, распределял их по партиям. Хотя там в этом же селе есть настоящие коммунисты, которых в комиссию никто не пустит. Есть свидетельства, что эти спики отвозят в ТИК, а там Мария Ивановна, председатель договаривается с партиями, чтобы они эти списки утвердили. Обычно это сотрудники администрации или агрохолдинга местного. КПРФ сама кричит, что "Русское поле" отбирает у крестьян земельные доли, а смотришь - его управляющие стали членами комиссии от КПРФ.
- Почему партии соглашаются на эту липу?
- А вы у них спросите. Я пытался узнать в нашем райкоме КПРФ, куда они дели 56 тысяч, которые им передали на подготовку наблюдателей, - просто трубку повесили. Главы коммунистических райкомов и обкомов в большинстве своем лояльны к власти, оппозиционность - только на словах.
Фокусы
С молодой правозащитницей Олей Гнездиловой мы ездим по области. Она - интересный персонаж нового типа. Правозащитники старого поколения - это бородатые математики и филологи, нашедшие себя в борьбе с несправедливостью. Оля - адвокат, решившая бороться за гражданские права. Что-то из Америки начала 60-х. Цепкий ум, непрошибаемое спокойствие, формальность, конкретность. Когда я спрашиваю о сути, ей приходится на секунду притормаживать, чтобы переключиться на человеческий режим.
- По сути они посчитали голоса, выдали наблюдателям протоколы. Там - совершенно нормальная для деревни картина: ЛДПР набирает 15-20%, коммунисты много набирают, "Единая" наравне с ними идет, какие-то люди отдают пять-шесть голосов "Правому делу", "Патриотам", "Яблоку". Потом они едут с этими протоколами в территориальную комиссию и там от кого-то получают информацию, что сдавать в систему их не нужно. Появляется новый протокол с совсем другими цифрами, старый выкидывают.
- За этим, что, никто не следит?
- Данные в ГАС "Выборы" вводят секретари ТИКов ночью после выборов. Наблюдатели при этом не присутствуют - считается, что никому не придет в голову ввести другие цифры, которые будут висеть на всеобщем обозрении, - при том, что это уголовное дело.
- А что поменялось в цифрах?
- Во-первых, они увеличивали явку. Она же официально отмечается - и оказывается, что за последние два часа у них голосует 25% избирателей, больше четырехсот человек. Честно говоря, вечером в селе - нереальная картина. Спрашиваем, у секретаря комиссии: был ли под вечер всплеск активности избирателей? "Нет, все было тихо, спокойно". Зато в переписанном протоколе увеличилось количество выданных бюллетеней...
Во-вторых, они делали испорченные бюллетени неиспорченными. Испорченные это такой, в котором галочка стоит больше, чем в одной строке. Например, на Семилукский район изначально оказалось больше 8 тысяч испорченных бюллетеней, 27% проголосовавших. Это сумасшедшая цифра, обычно бывает 2-3%. Массовый неадекват, избиратели идут на участки и портят бюллетени. Потом все эти бюллетени оказались за "ЕдРо".
- А как это можно сделать?
- Физически никак. Более того, они умудрялись сделать действительными погашенные бюллетени. Погашенные - это лишние бюллетени. Допустим, участковой комиссии перед выборами выдали 1000 бюллетеней, а в списках оказалось 800 избирателей. Значит, 200 надо погасить - отрезать у них угол. Это делается до подсчета голосов - и вроде бы, никаким образом попасть в действительные эти бюллетени не могут. Но тем не менее, говорят: при пересчете количество действительных увеличилось на 120 штук. Хотя они погасили неиспользованные.
- Откуда они взяли лишние?
- Для меня загадка. Бюллетени печатаются на Госзнаке, их считанное количество. Сложно представить, что государство выпустило тайный тираж и рспространяло их по ТИКам и УИКам - слишком опасная махинация. Одно дело, когда за руку поймали завуча школы №3 в Мухосранске, а другое... Понять, что там творилось, можно, только вскрыв коробки, - если суд разрешит...
Ну и, кроме того, они отнимали почти все голоса у ЛДПР, "Яблока", "Патриотов" и Правого Дела. Реже воровали у "Справедливой России" и КПРФ - а иногда и прибавляли им. Допустим, 100 голосов добавляют ЕР, а КПРФ и СР - по 10.
- Это зачем?
- По справедливости. Шучу. Думаю, не хотели делать слишком видимого разрыва с этими партиями. Может, были с ними какие-то соглашения. Ну и чтобы обезопасить себя от исков. Если процент у партии не упал - то по этому участку судиться она не может. Зато у ЛДПР забирали почти все. Было, допустим, сто голосов, остается пять...
Почему-то вспоминается первое появлене Владимира Вольфыча на экране - еще черно-белом, кстати. 1990 год, Либерально-Демократическая партия Советского Союза. Двадцать лет откармливали поросеночка, и вот зарезали. А он и не против.
Следствие
Едем в Калач, это далеко, полдня езды от Воронежа. Тут как раз имеется реальная, боевая ячейка коммунистов. Их, может быть, десять человек - но они собираются, делают что-то, выпускают листовки. Серьезные такие, трогательные, всем видом подражают Тельману и Кирову. Просто фактом наличия они народ заражают: по деревням у них есть мужики-коммунисты, которые пошли наблюдать на участки. Тут они сами поймали ТИК за руку, написали в прокуратуру.
Идем в прокуратуру. Фальсификация выборов это уголовное преступление. Что может сделать человек? Обратиться в прокуратуру - с просьбой возбудить уголовное дело и подать иск в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.
Приходим в прокуратуру - тут скромно, но чистенько. Секретарши нормальные, пытаются понять, что ты хочешь. Сообщают, что прокуратура ничего не сделала, в суд не обратилась, уголовное дело не завела, передала материалы в Следственный Комитет. Но разговаривают вежливо, все бумажки распечатывают. Вчера в Семилуках помошница прокурора даже секрет выдала: "Ответ? Ага, сейчас распечатаю. Ну вы сами понимаете, он ни о чем. Нам сказали: в выборы не соваться..." Добрая девушка, по-дружески, сказала, никакого криминала в этом не видя: ну вы же сами понимаете, выборы такая тема...
Правда прокурор в Семилуках был очень испуган, набычился, сказал, что ничего комментировать не будет. Зато в Калаче прокурор Михаил Лукинов принимает нас - несмотря на неприемный день. Он в аккуратной форме, внимателен и расположен. "Почему не обратились в суд по 45 статье? Ну так вы же сами обратились. Ну, если вам откажут - тогда и посмотрим..." По тону понятно, что ничего они делать не собираются. Выходим, несолоно хлебавши, - но ощущение, что с приятными людьми пообщался.
Конечно, говорят с нами только потому, что Оля - адвокат заявителя, а я прикидываюсь ветошью. Журналисту получить какие-то сведения по этим делам невозможно.
Заходим в Следственный Комитет. Сразу чувствуешь, что перешел на следующий уровень. Грязно, все мрачные, смотрят исподлобья, курят в кабинетах. Секретарша грубая, ничего тебе давать не хочет. "Дэ? Какое? Нет." Никто ничего не знает, все где-то делось, нужных людей нет, когда будут - "без понятия". Основной ответ. С боем выясняем, что тут тоже не усмотрели состава преступления - и переправили запрос в областную избирательную комиссию. Хотя закон наш прекрасный прямо запрещает пересылать жалобы в тот орган, на который поступила жалоба.
После препирательств заходим-таки в кабинет главного следователя Дмитрия Гусева. Он мастерски стилизуется под реального бандюка, который в 90-х ларьки грабил. Смотрит и говорит ненавидяще, не скрывает.
- Почему вы не усмотрели состава преступления?
- Не усмотрел...
- А вы проверку какую-то проводили?
- Не проводили. Я же вам сказал: не усмотрели состава.
- А как же вы не усмотрели, не проводя проверки?
- Такое у меня решение, можете обжаловать.
- А почему переслали в избирательную комиссию? Это же противозаконно.
- Сказал, можете обжаловать. Все вопросы? До свидания.
Выходим впечатленные. Во всем районе выборы сфальсифицировали, и вот она, последняя инстанция.
- Так надо жаловаться?
- Надо. Но он же просто не будет в суд приходить никогда. Скажет, был занят. Пять раз в Калач попусту съездишь к десяти утра - и наездишься. А суд может его оштрафовать за неявку - на тысячу рублей, если захочет.
- А на прокуратуру?
- На них и в суд не подашь.
- А областная комиссия жалобы не рассматривает?
- Рассматривает. Например, дедушка пришел на участок и нашел себя в списке недееспособных. Обратился в ТИК - ему дали проголосовать. Или ты приходишь - а тебя нет в списке избирателей. Это нарушение устраняется моментально. А из того, что писал "Голос" ни одна жалоба не удовлетворена.
В Семилуках было тоже самое - только следователя найти невозможно. Они тоже не усмотрели уголовки, но хотя бы усмотрели административку - и спустили дело в милицию. РОВД - это новый уровень, уже просто пещера. Во-первых, туда не войдешь, даже в дежурку. Тебя держат снаружи, на крыльце, за вертушкой. Железная дверь, автоматический замок, камеры. Полиция на осадном положении, словно это РОВД в Гудермесе. Заходят и выходят троглодиты с мутными глазами. "Ща к вам выйдут". Номера дела никто не знает, его передали какому-то участковому, а его нету, он где-то на опорном пункте, но там его тоже нету. Полдня мы его ищем, не находим - потом оказывается, что дело он закрыл и сдал в архив РОВД, но ознакомиться с ним нельзя, нужно разрешение начальника, а его нет...
Весь день мы бродим по городку, пытаемся найти конец этой цепочки - кто же все-таки решил, была ли в России фальсификация выборов.
Амнезия
Суд, допрос свидетелей - председателей и секретарей участковых комиссий.
- Как получилось, что в протоколе и копиях наблюдателей разные цифры?
- Ну была нервная обстановка, наблюдатели очень спешили, просили их отпустить, мы ошиблись.
- Каким образом вы в разных копиях одинаково ошиблись в десяти строках?
- Да я не помню, два месяца прошло.
- А как получилось, что оригинал протокола, который вы предоставили в ТИК, правильный, а сделанные с него копии - ошибочные?
- Не могу сказать, не помню.
- Скажите, а откуда взялась ошибка? Сколько вы раз пересчитывали и куда заносили результаты?
- Я не помню, уж сколько времени прошло...
- На копиях стоит ваша подпись. Вы проверяли цифры?
- Не помню.
Оля и ее коллега Илья Сиволдаев задают вопросы дежурно, без эмоций, заранее зная ответ, - чисто для протокола. Суд эти ответы вполне устраивают - не помнит свидетель, что поделать.
- У вас было признано недействительными 332 бюллетеня. При повторном подсчете голосов они стали действительными и перешли в голоса, поданные за "Единую Россию", как вы это объясните?
- Я уже не помню.
- Но вы гасили бюллетени, отрезали угол?
- Да я уже не помню, что-то отрезали.
- Вы сами это видели?
- Наверно, не помню. Как положено, так оно и делалось.
Следующий свидетель.
- Вы сказали, что 120 бюллетеней, поданных за "Единую Россию" по ошибке оказались в пачке с недействительными, так?
- Да.
- Но ведь по закону недействительные бюллетени подсчитываются отдельно. Вы их когда считали?
- Я не помню, мы все по закону делали, у нас жалоб не было.
- Хорошо. Но каждый бюллетень провозглашается и кладется в пачку отдельно. Как вы объясните, что 120 бюллетеней оказались не в той папке?
- Ну промахнулись.
- Вы совершили 120 неверных движений рукой?
- Может быть, и 120.
- А вы проверяли пачки перед составлением протокола?
- Проверяли. Но там суета была, человеческий фактор.
- И вы не заметили 120 бюллетеней?
Судья: Я понимаю, что вы вправе задавать вопросы, но предлагаю не злоупотреблять...
Завучи, бухгалтерши, директрисы, чиновницы по работе с молодежью - все помнят только, как их зовут. Но суд это не смущает, каждый участок рассматривается отдельно, никаких обобщений. Прокуратура же не обращается с иском в защиту неопределенного круга лиц, не ставит вопрос о фальсификации выборов. Поэтому пять тысяч голосов , приписанных по району "Единой России", предметом никакого расследования не являются.
Суды по переписанным протоколам идут в десяти районах области. В каждом районе ТИК выкручивается по-своему. Где-то - что комиссия устала, ошиблась и выдала всем наблюдателям неправильные протоколы. Где-то - что руководство комиссии привезли протокол в ТИК, но там секретарь УИКа глянула в свои черновики и заподозрила, что они где-то ошиблись. Они поехали назад, застали там всех членов комиссии, вскрыли коробки, пересчитали, обнаружили ошибку, написали новый протокол. До наблюдателей не смогли дозвониться. В Семилукском районе этот эпизод синхронно случился с шестнадцатью комиссиями.
- Мы говорим: ну хорошо, давайте допросим свидетелей, других членов комиссий, - объясняет Оля, - они должны подтвердить, что действительно был перечсет. Когда, где, кто присутствовал, как считали. Они ни в какую - потому что десять человек трудно заставить врать складно. Просим арестовать коробки с бюллетенями, чтобы можно было посчитать, что там на самом деле...
В Калачаевском районе на всех восемнадцати участках была ужасная суета, наблюдатели хотели домой, торопили комиссию - и им выдали ошибочную копию. Фантастичности этой картине добавляет такая вещь, как совпадение контрольного соотношения. Дело в том, что сумма голосов за все партии должна совпасть с общим числом действительных бюллетеней. А сумма действительных и недействительных бюллетеней должна сойтись с общим числом избирателей. Это и называется контрольным соотношением. Во всех выданных копиях комиссии якобы умудрились ошибиться сразу в десяти строках - и причем так, что контрольное соотношение сошлось.
Звоню специалисту по анализу данных избирательных кампаний, доценту "Вышки" Алексею Захарову, спрашиваю, какова вероятность такой ошибки.
- Если на участке тысяча избирателей - то примерно одна тысячная.
- В Калаче это случилось на шестнадцати участках сразу.
- Это столь же вероятно, как если монетка сто шестьдесят раз подряд упадет орлом вверх.
- В абсолютных числах это сколько?
- Ну нет таких чисел, они бесконечно малы.
Контрольное соотношение сошлось и в "ошибчных" протоколах, якобы пересчитанных комиссиями в Семилуках.
Проблема в том, что, по закону, единственное основание для пересчета бюллетеней - это как раз ошибка в контрольном соотношениии. Авторы закона в чудо-ошибки не верили.
Адвокаты
Версии комиссий столь нелепы, что председатели ТИКов сами в суд никогда не приходят - а присылают представителей-адвокатов. Адвокаты эти меня поразили - удивительные существа, абсолютно бессовестные, машины по производству вранья. Их единственная задача - замотать процесс, вставлять палки в колеса. Все время перебивать, нести околесицу, стараться сбить с толку.
- Они внесли информацию в ГАС "Выборы", а потом засомневались в подсчетах?
- Обратите внимание, Ваша Честь, каким тоном задан вопрос! Они что водку жрали? У них рабочий день продолжался!
Честно говорю: я злиться буду! Да запустили, а потом стали сомневаться! Допустим, записали в ГАС "Выборы": "пятнадцать" за "Единую Россию", а посмотрела в черновик - а там написано "двадцать". Ну она засомневалась...
- И на этом основании инициировала пересчет?
- Слово-то какое контрреволюционное "инициировала". Вы хотите меня запутать...
Взрослый дядька, толстые очки, за ними серые сумасшедшие глаза. Паясничает, перебивает Олю на каждой фразе, цепляется ко всякому слову, сразу начинает разглогольствовать, глупо шутить, занимает болтовней 80% времени. Бесконечная скучная клоунада. Судья смотрит снисходительно, как на больного ребенка, но не прерывает.
Но изумило меня даже не то, что они врут, - а то, что не понимают этого. Было видно, что у них нет деления на правду и ложь: существует только то, что нужно говорить в этот момент.
В Калаче избирательную комиссию защищает аж два адвоката сразу. Один - официальный, местный, другой приезжий - якобы, от "Правого Дела" и "Патриотов России". Хотя у этих партий отняли голоса, они выступают на стороне ТИКа и готовы бескорыстно месяцами оплачивать адвоката. Понятно, что это просто вывеска, - "Единая Россия" не хочет светиться на процессе. Спрашиваю адвоката, почему его клиенты так странно себя ведут.
- У нас политическая позиция. 70 лет коммунисты боролись с инакомыслием, душили свободу, расстреливали людей. Мы считаем необходимым противостоять им везде, где возможно...
Смотрю на него и испытываю странное ощущение, что передо мной нету человека, только клубок скользких фраз.
- Я же говорю, Ваша честь, избиратели, суета, толкота. Мы ж честно говорим: ну ошиблись. Не специально! Кто-то из членов комиссии неправильно положил бюллетени. Кто? Имеет это значение? Вот я вам говорю: не имеет! Ну придет сюда Петров, Сидоров или Иванов и скажет: "Да это сделал я," - но не специально же, не доглядел...
Судьи
Судьи тоже не горят желанием слушать Иванова, Петрова и Сидорова. Поскольку председатели УИКов ничего не помнят, Оля и Илья просят вызвать рядовых членов комиссий, наблюдателей. Прокурор просит отклонить ходатайство: "Настаивая на допросе свидетелей, заявитель злоупотребляет своими процессуальными правами, затягивает процесс." Не прокуратура ли должна настаивать на выяснении истины? Объявляется перерыв, судья торжественно удаляется - ходатайство отклонено. Оля просит опечатать коробки с бюллетенями, чтобы можно было выяснить, что в них на самом деле, - перерыв, важный выход, отказ.
- Суд не будет подменять следственные органы. Если там какая-то проверка проводится - пусть. Наша задача - не в том, чтобы наказать каких-то злодеев...
Судьи - разные. В Семилуках это невнятная серая мышка, не способная заткнуть адвокатское недержание. В Калаче - здоровенный старый дядька, эдакий персонаж Папанова, обаятельный, умный, артистичный. Он держит процесс в кулаке и все понимает. Зачитывая письмо территориальной комиссии, которая просит закрыть дело, поскольку заявитель не предоставил того, сего и третьего, он роняет: "Видите, все написала нам председатель ТИКа, кроме того, почему же у нее цифры не совпадают..." За папановской маской проскальзывает легкое презрение, скепсис в отношении рода человеческого...
Но на исход дела личные особенности судей влияют мало.
- Конечно, они все понимают, - говорит Оля, - Когда Илья подавал жалобу, секретари суда долго жали ему руку: "ну наконец-то хоть кто-то подал..." Но судьи это очень корпоративная, ужасно несамостоятельная должность. Они держатся какой-то общей струи, не могут выйти никуда за рамки. Областной судья нам говорил: "Конечно, что вы хотите, районные судьи звонят нам, советуются. И мы звоним в Верховный Суд." Признал, что до вынесения решения у них происходят вертикальные совещания, - хотя это запрещено законом. Они согласовывают свое решение с вышестоящей инстанцией - которая будет его проверять потом, отменять.
- Почему? Их увольняют?
- Элементарно. Вышестоящая инстанция без проблем может отменять справедливые приговоры. А если у судьи серьезный процент отмененных дел (когда она не согласовала с вышестоящей инстанцией) - это повод для лишения статуса. Это такая колоссальная несвобода разрушающая, от которой можно приобрести серьезные заболевания. Из-за противоречия между тем, что ты хочешь, и тем, что должен делать. Я ведь, когда училась, тоже хотела стать судьей. Сейчас мне это бы и в голову не пришло.
В перерыве я стучусь в кабинет к судье - "Папанову" - и мы имеем долгий, интересный разговор. Обсуждать рассматриваемое дело он права не имеет, я не провоцирую - но кое-что он объясняет.
- Поймите, у нас с советских времен изменился ГПК. Раньше я был обязан выяснять истину, сейчас - нет. Это тогда мы копались, добывали доказательства. Теперь бремя доказательства в гражданском процессе лежит на сторонах. А мы арбитры...".
Судья обязан лишь соблюсти процедуру, как в спорте. А кто лучше доказал - тот и прав. Истина не имеет значения, ею российский суд не занимается.
Очевидно, что дела о выборах контролируются сверху. Одновременно во всех районах судьи вдруг вспомнили, что взяли у заявителя госпошлину 200 рублей - в то время как юридическое лицо должно платить четыре тысячи. Судья в Семилуках прямо при нас проговорилась: "Нам всем втык сделали, что мы взяли с вас по 200 рублей..."
- Значит, у них было совещание по поводу этих исков, - объясняет Оля, - и там обсуждалось, как бы их затормозить. Хотя по закону во время рассмотрения дела судья не имеет права ни с кем советоваться. Четыре тысячи на 64 участка - это такие деньги, на которые "Справедливая Россия" не пойдет...
Волшебницы из УИКов
Между заседаниями я решаю пройтись по УИКам, пообщаться с рядовыми фальсификаторами. Формально УИКи расформированы - но на самом деле они всегда в одних и тех же школах, техникумах, ДК - и там много лет работают одни и те же председательши и секретари, найти их несложно. Правда в одном месте, в Калачаевском РОВД, от нас спрятали бухглтершу, которая, будучи председателем УИКа, приписала пятьсот голосов ЕР. А в остальных местах никто ничего не подозревал, журналистов тут не бывает - и мобильники нам давали, и домашние адреса.
Обычные завучи - ну проверенные, конечно, с легкой лакировкой, с башней на голове, члены РОНО и "ЕдРа" - но в общем нормальные провинциальные женщины. Вот завуч школы №6, Татьяна Ивановна, приписала "Единой России" больше тысячи голосов (это рекорд - обычно по сотенке накидывали). Спрашиваешь, как же вы так, - она сначала глазами хлопает, потом спохватывается, выпаливает дежурное: "это он неправильный протокол схватил и убежал". Вот замдиректора техникума, которая выгнала наблюдательниц: "Да никто ее не выгонял, она сама ушла, потому что утюг дома забыла..." Видно, что пожилой женщине очень неудобно врать - но она себя подбадривает, и даже уже сама немножко верит. Кто-то впадает в панику, мечется: "Что вы от меня хотите?! Я ничего не знаю, в администрацию идите, они нас нанимали, там вам все скажут..."
Как ни странно, откровенный разговор вышел с председательшей Семилукского ТИКа. На суды она не ходит, поэтому мы захватили ее врасплох - просто явились в кабинет. Тоже простая тетка, хорошая, Мария Ивановна. Спрашиваем "как же так?" - и получаем неожиданно искренний ответ:
- Ох, да не при мне все сделали... Надо же было со мной посоветоваться! Я б, конечно, такого беспорядка не допустила. Ох, как неудобно получилось: я сорок лет работаю, и у меня суд...
Все эти женщины изумлены и слегка напуганы - начались какие-то суды, отродясь ничего такого не было. Они делали, что положено, - и вдруг оказались преступницами. Конечно, за работу они получили - но, видно, что не рады.
- Поскорей бы КОИБы поставили, чтобы всего этого не было...
Я понимаю, что рулили процессом не они, а некая параллельная структура - частью которой были млодые люди, выносившие наблюдательниц.
- Когда я отправлял в архив ящики, - рассказывает в Калачаевском суде рядовой сотрудник ТИКа, - там стоял мужчина лет пятидесяти, с усами. Я его видел раньше, но не знаю. Типа он из какой-то рабочей группы. Он тормозил этих председателей с протоколами, о чем-то они там говорили - и некоторые возвращались.
- У УИКов даже своих машин не было. Водителей с машинами, чтобы урну по бабкам возить, нанимала "Единая Россия". А в сельских УИКах почти половина бюллетеней - это выездное голосование, там развернуться несложно...
В Воронеже на условиях анонимности мы беседуем с членом областной избирательной комиссии.
- Ночью, когда пришли первые данные с КОИБов, наш губернатор Гордеев собрал совещание в доме правительства - и потребовал от глав районов к утру улучшить результаты.
- Прямым текстом?
- Да конечно. Вот вы столько-то должны дать, вы столько. Как хотите, так и рисуйте. Те тоже стучат кулаком по столу - чтобы были результаты. Чуров - он там ни при чем вообще, он ни хера не знает, только цифры передает. Все спускается по вертикали - Москва, губернатор, глава района...
Мы понимаем, что Мария Ивановна из Семилукского ТИКа сказала правду: подтасовка делалась без нее, она сидела на совещании. В ТИКах тем временем началась паника, секретари стали заносить в ГАС "Выборы" липовые цифры, председатели УИКов срочно переписывать протоколы.
- Ситуация по области разная, - говорит Оля, - У нас есть три таких района: Анненский, Семилукский и Калачеевский, где "Единая Россия" получила запредельные цифры. Видимо, начальство тут чего-то хотело. Например, Семилкуский район возглавляет некий Кобешев. Он какой-то кэгэбэшник, и всю жизнь был заместителем губернатора Кулакова. Потом Кулакова сняли, поставили Гордеева - а Кобешева уволили, поскольку он из другой команды. Поставили в Семилуки. Но, по слухам, сейчас обещают вернуть в область, если он отличится.
Почти все, с кем мы общаемся, смотрят на нас изумленно, как на странных зверей, - и с каким-то немым сочувствием. И почти все -десятки людей - врут. Постепенно я понимаю, что то, что называлось "выборами", никакими выборами вообще не являлось - ни честными, ни нечестными. На местах это точно такие же "выборы", как при СССР: рядовая государственная кампания по созданию видимости легитимности. Все местные чиновники воспринимают задачу только так.
Проблема в том, что на этот раз население вдруг почему-то приняло эту кампанию за выборы - и результаты "Единой России" оказались настолько плохими, что отовсюду полезла солома. Суды, прокуратура, следствие, милиция видят свою задачу исключительно в том, чтобы защитить своих людей, выполнявших государственную задачу, от каких-то приезжих дураков.
В другом районе, на условиях строгой анонимности, я общаюсь с Сергеем, другом моих друзей, молодым, умным и симпатичным чиновником. Он, будучи начальником отдела муниципального заказа, отвечал за теневой предвыборный бюджет.
- За что комиссии деньги получали?
- За то, что бюджетники голосовали по пять-шесть раз.
- А откуда они лишние бюллетени брали, интересно?
- Явка реальная знаете какая? Обычно 20-25 процентов, остальное - мертвые души. На этих явка была выше - под сорок, но этого хватило. Но в комиссии шла малая часть денег, процентов двадцать. Комиссии - это фикция, эти люди просто заложники ситуации. Это подневольные бюджетники, им просто деваться некуда. Гораздо больше шло прочим функционерам.
- Кому?
- Милиция, прокуратура, медиаторы, наблюдатели. Было спущено указание, сколько необходимо нарисовать на каждом участке - и отсюда вышла цифра необходимого финансирования. Был график исполнения соответствующих статей, так сказать, бюджета - сколько и когда в милицию поставить, прокуратуру и т.п.
- Зачем?
- Ну, чтобы они закрывали глаза, ехали долго и всячески помогали игнорировать законные требования принципиальных граждан либо уполномоченных. Наблюдатель стал свидетелем нарушения - необходимо зафиксировать, подать заявление, его должны принять. Чтобы этого не случилось, вы платите местным работникам прокуратуры или милиции. На это есть специальные указания. Они немного (ну или грубо, как получится) нарушают процедуры, чтобы это не могло быть доказательством в суде.
- А суды что-то получили?
- Про суды это уже не знаю, это другой уровень. Половина денег уходит наверх, в область - у нас район профицитный, что подразумевает больший вклад в общее дело.
- А наблюдателям за что?
- Чтобы партия набирала неизвестных людей, чтобы они не выражали свои политические воззрения.
- А кто такие медиаторы?
- Ну посредники, контролеры, координаторы. Какие-то внешние люди, которые следят, как все идет, деньги возят. Вы представляете себе принцип двойного учета в бухгалтерии? Вот и тут тоже: доверие есть, но надо на контроле держать все.
- И сколько выходило на УИК?
- В среднем одна комиссия получала 200-250 тысяч - в зависимости от сложностей электората на данной территории, от наблюдателей. Но они там сами между собой распределяли. Парадокс ситуации, что деньги на это идут из бюджета, то есть законопослушные граждане оплачивают всю эту канитель.
- Прямо из бюджета?
- Нет, конечно, в бюджете таких статей нет. Деньги из двух источников: первый это бизнес - в обмен на будущие или прошлые преференции, и воровство из бюджета - деньги с откатов и попилов от закупок.
- В какой пропорции?
- У нас сумма была десять миллионов, восемь из них из бюджета. Из ста миллионов в бюджете надо было выпилить десять.
- То есть откаты и попилы идут не в карман, а в предвыборную кассу?
- Верно. Сначала на общее дело - потом в карман.
- Касса собиралась загодя?
- Она есть всегда, только объемы ее не так велики. Конкретно, когда пришли показатели, сколько надо, тогда стали целенаправленно на выборы долбить.
- Откуда пришли?
- По вертикали. Область-район-поселение. У нас есть сто тридцать первый закон о местном самоуправлении. Он не работает. Так что все как в советское время: обком, райком и так далее. Все по кругу повязаны, главы утверждаются еще до выборов.
- А если не справились бы - чем это чревато?
- Прощанием - в лучшем случае. Либо уголовным делом. Пал на алтарь победы.
- Вы или глава района?
- В зависимости от настроений. Стрелочника найти - это раз плюнуть.
- Реально могут обидеться до уголовного дела?
- О, это как Дамоклов меч...
- И как вам все это?
- Противно, сразу после выборов ушел. Два года проработал - понял две вещи: инициатива наказуема, чем больше бумаги - тем чище задница, все обложились бумагами и не понимают их смысл. И очень много глупых людей, достигающих положения лояльностью к происходящему и лизоблюдством.
Забавно, что несмотря на всю эту машину, результаты "Единой России" оказались такими, что ночью пришлось в панике вносить в ГАС "Выборы" липовые данные.
Через две недели, Оля написала мне что суды в Семилуках и Калаче прекратили производство по жалобам - поскольку областное отделение "Справедливой России", по уставу партии, является самостоятельным юридическим лицом, и не имело права подавать иск по выборам федерального уровня. Определения судов совпадают вплоть до опечаток. Дела закрыты, решение по существу не вынесено.
Версия статьи на сайте журнала "Русский курьер"
РЕШЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА
ОБЩЕСТВЕННОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ЖАЛОБАМ НА ПРЕССУ
от 8 ноября 2012 года
Президиум Общественной коллегии по жалобам на прессу,
- вернувшись к жалобе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на публикацию в журнале «Русский репортер» от 1 марта 2012 года публикации «Возможны ли в России честные выборы», в которой авторы материала «излагали сведения о прошедших 4 декабря 2011 года выборах на территории Воронежской области» и
- напоминая о положении п. 6.6 своего Устава, согласно которому «если заявитель в течение тридцати дней с момента своего обращения не подписал Соглашения о признании профессионально-этической юрисдикции Коллегии, то его жалоба остается без рассмотрения»,
принимает следующее решение:
1. Оставить жалобу ЦИК РФ на публикацию материала «Возможны ли в России честные выборы» в журнале «Русский репортёр» без рассмотрения на том основании, что на протяжении шести месяцев Коллегией не было получено от заявителя Соглашение о признании им профессионально-этической юрисдикции ОКПЖ.
2. Обнародовать настоящее Решение на сайте Коллегии.