Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
В.Е. Чурову
Уважаемый Владимир Евгеньевич!
По поводу публикации статьи под названием «Возможны ли в России честные выборы» в журнале «РУССКИЙ РЕПОРТЕР» №8 (237) от 1-8 марта 2012 года (www.rusrep.ru) Избирательной комиссией Воронежской области проведена проверка. На основании проанализированных материалов публикации, определений суда и объяснений, полученных от членов участковых избирательных комиссий Семилукского и Калачеевского муниципальных районов, председателей территориальных избирательных комиссий указанных районов, членов Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области установлено, что информация, содержащаяся в указанной публикации, не отражает реального положения дел в Воронежской области, в частности, в Семилукском и Калачеевском муниципальных районах.
Свое повествование автор начинает с констатации бездействия должностных лиц по рассмотрению дел о нарушениях избирательных прав граждан, не вдаваясь при этом в судебную практику. В материале открыто выражается недоверие государственным структурам Российской Федерации, объединяются полномочия и действия должностных лиц органов власти, отличающихся по функциям и независимых друг от друга в одно словосочетание «административная система», тем самым изначально придавая негативный характер опубликованной статье. Далее по тексту автор позволяет себе иронические высказывания с долей сарказма в отношении должностных лиц, сотрудников правоохранительных органов и работников судебной системы.
Представители Воронежского регионального отделения Ассоциации «ГОЛОС», они же представители межрегионального правозащитного центра, они же корреспонденты средства массовой информации «Гражданский голос» Н.А. Звягина и И.А. Кондратенко, фотография которых размещена крупным планом в статье, а также О.А. Гнездилова, адвокат Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области, являвшаяся руководителем Межрегиональной правозащитной группы, представляются как изобличители бездействия уполномоченных органов по рассмотрению обращений заявителей и фальсификаций на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
За художественным стилем изложения автор пытается скрыть несоответствия в фактах, путаясь по тексту, перескакивая из района в район и искажая действительность, выдавая свои собственные умозаключения за норму закона, действия должностных лиц или вынесенное судебное решение.
На самом деле после выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в районных судах Семилукского и Калачеевского муниципальных районов Воронежской области рассматривались заявления граждан и Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области. В ходе судебных заседаний и в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации установлено, что избирательные права граждан не нарушены, а Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области не представило документов, подтверждающих полномочия в суде как представителя Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, на основании чего данные гражданские дела прекращены, т.е. не потому, как сообщает автор:
«Иск о фальсификации результатов парламентских выборов может подать только партия, если ее процент при этом уменьшился, и только по какому-то конкретному избирательному участку. Причем само по себе нарушение закона основанием для этого не является: если у всех остальных партий процент уменьшился, а у этой нет, она подать в суд не может. Иск в защиту прав неопределенного круга лиц у нас может подать только прокуратура. Если захочет.».
Заявители своим правом на обжалование вынесенных судебных решений не воспользовались.
По поводу выражения: «И Пахолков дал «бабок» - на бабок.» поясняем, что О.В. Пахолков являлся зарегистрированным кандидатом в составе федерального списка на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по Воронежской области. Финансирование избирательной кампании Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области осуществлялось за счет средств избирательного фонда, созданного Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области в соответствии с решением Избирательной комиссии Воронежской области № 13/64 — 5 от 19 октября 2011 года. Поступление и расходование денежных средств на специальном избирательном счете ежедневно контролировалось и проверялось членами Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области. По результатам проводимых проверок Контрольно-ревизионной службой, в том числе итогового финансового отчета о поступлении и расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете регионального отделения указанной политической партии, использование средств помимо избирательного фонда не установлено. Сведений, замечаний, обращений и жалоб от членов Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области и других участников избирательного процесса по использованию О.В. Пахолковым денежных средств минуя избирательный фонд регионального отделения в Избирательную комиссию Воронежской области не поступало. Кроме этого, Избирательной комиссией Воронежской области 16 марта 2012 года был направлен официальный запрос в редакцию журнала «РУССКИЙ РЕПОРТЕР» с просьбой представить конкретную информацию в виде подтверждения или опровержения фактов финансирования кандидатом от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ О.В. Пахолковым избирательной кампании минуя избирательный фонд регионального отделения по данной фразе (копия официального запроса ИКВО №01-17/146 прилагается на 1л. прилагается).
В Воронежской области действуют семь региональных отделений политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ», «ЛДПР», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», «ПАТРИОТЫ РОССИЯ», «ЯБЛОКО», «ПРАВОЕ ДЕЛО». Руководители региональных отделений политических партий всегда принимают участие в совещаниях, организуемых Избирательной комиссией Воронежской области. В процессе встреч члены Избирательной комиссии Воронежской области акцентируют внимание представителей политических партий на работе на формировании качественного состава участковых избирательных комиссий от представителей всех политических партий.
Утверждение состава участковых избирательных комиссий осуществляется на заседании территориальной избирательной комиссии соответствующего района на основе поступивших кандидатур от политических партий и общественных объединений. Жалоб на нарушение избирательного законодательства при формировании участковых избирательных комиссий Семилукского и Калачеевского муниципальных районов от участников избирательного процесса, в том числе от
Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в соответствующие территориальные избирательные комиссии, Избирательную комиссию Воронежской области не поступало.
Всего на территории Воронежской области в составе участковых избирательных комиссий членов комиссии с правом совещательного голоса на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва работало 4198 человек. За ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и установлением результатов выборов осуществляли наблюдение 4777 наблюдателей.
В Семилукском муниципальном районе на 54 избирательных участках присутствовало 206 наблюдателей от политических партий, из них от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 43 человека. В составе участковых избирательных комиссий работало 93 члена комиссии с правом совещательного голоса, из них 48 человек от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. В связи с обращениями членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса, наблюдателей политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», представителей средств массовой информации в промежуток времени с 14ч. до 19ч. 40мин. при имеющихся свидетелях, подтверждающих нарушение избирательного законодательства (проведение открытой агитации на избирательном участке, подкуп избирателей под видом благотворительности, воспрепятствование работе членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса) и на основании решений участковых избирательных комиссий с избирательных участков были удалены 10 членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и 10 наблюдателей от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Несмотря на официальное решение участковых избирательных комиссий об
удалении членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей из помещения для голосования практически половина указанных лиц присутствовала при подсчете голосов избирателей и установлении результатов выборов. Представители Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на избирательных участках: №№35/18, 35/21, 35/27, 35/28, 35/30, 35/33, 35/45, 35/47 письменно подтвердили об отсутствии претензий к работе участковых избирательных комиссий в Семилукском муниципальном районе. Возраст удаленных членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей от 20 до 65 лет. Питание членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса, наблюдателей организовывалось участковой избирательной комиссией.
Семилукским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Воронежской области проведена процессуальная проверка по всем фактам удаления членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей с допросом членов участковых избирательных комиссий, наблюдателей, представителей средств массовой информации. Необоснованность удаления с избирательных участков членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей не установлена.
В статье упоминается: «КПРФ сама кричит, что «Русское поле» банкротит колхозы и отбирает у крестьян земельные доли, а смотришь — его управляющие числятся наблюдателями от КПРФ». В Семилукском муниципальном районе функционирует ООО «Русское поле» - крупное предприятие, объединяющее около половины земель Семилукского муниципального района, занимающееся выращиванием
сельскохозяйственной продукции и предоставляющее сотни рабочих мест местным жителям. И нет ничего удивительного, что механизатор, доярка или
учетчик, а не управляющие, как утверждает автор, входят в состав участковых избирательных комиссий или являются наблюдателями от политических партий или собраний по месту работы.
В день голосования 4 декабря 2012 года в Калачеевском муниципальном районе на 45 избирательных участках наблюдение за ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и установлением результатов выборов осуществляли 104 наблюдателя, из них 39 человек от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. В качестве членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса работало 124 человека, из них 39 - от Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Факты удаления членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей с избирательных участков в Калачеевском муниципальном районе отсутствуют.
Следует отметить, что поведение представителей Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на избирательных участках отличалось дерзостью, бесцеремонностью и пренебрежением к полномочиям членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса от указанной Партии отказывались от работы, провоцировали членов комиссии на конфликт и создание скандальной ситуации.
Фраза в статье: «Данные в ГАС «Выборы» вводят сотрудники территориальных избирательных комиссий ночью после выборов. Наблюдателей при этом нет: считается, что никому не придет в голову вводить туда другие цифры, ведь они будут висеть на всеобщем обозрении, а это уголовная статья.» является домыслом автора. Установление членами территориальных избирательных комиссий Семилукского и Калачеевского
муниципальных районов итогов голосования на территории соответствующего муниципального района было проведено на основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 04 декабря 2011 года.
После предварительной проверки правильности составления протоколов участковыми избирательными комиссиями в присутствии Рабочей группы по контролю за использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы», состоящей из членов указанных территориальных избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса, внесены данные, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему «Выборы». Заявлений, жалоб на отказ в допуске в помещение информационного центра, где осуществлялся ввод протоколов участковых избирательных комиссий в Территориальную избирательную комиссию Семилукского района, Территориальную избирательную комиссию Калачеевского района, Избирательную комиссию Воронежской области не поступало.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования, и составление протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования на территории соответствующего района осуществлялось в одном помещении, при этом все действия членов территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса по приему протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, находились в поле зрения членов комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей, выдвинутых от политических партий. Первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с приложенными к ним избирательными документами были переданы членам территориальных избирательных комиссий районов в период с 4 по 5 декабря 2011 года. Нарушений требований законодательства о выборах, предъявляемых к составлению протоколов участковых избирательных комиссий зафиксировано не было.
Все данные протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования были внесены в увеличенную форму сводной таблицы территориальной избирательной комиссии района и заверены подписями председателей каждой участковой избирательной комиссии. По итогам голосования Территориальная избирательная комиссия Семилукского и Калачеевского района оформила свое решение об итогах голосования и протокол, в который были внесены суммарные данные протоколов участковых избирательных комиссий по соответствующему району.
Жалоб и обращений по установлению итогов голосования по муниципальному району в Территориальную избирательную комиссию Семилукского района от других участников избирательного процесса, кроме Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, не поступало. Жалоб и обращений по установлению итогов голосования по району в Территориальную избирательную комиссию Калачеевского района не поступало.
По факту оставления Избирательной комиссией Воронежской области жалоб Ассоциации «ГОЛОС» в г. Воронеже без удовлетворения сообщаем, что в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в Избирательную комиссию Воронежской области поступило 20 жалоб и заявлений, за подписью его представителей: В.И. Беспалов, И.А. Кондратенко, Г.Д. Фролов, Н.А. Звягина, в том числе обращения, аналогичного содержания от заявителей из прокуратуры Воронежской области и г.Нововоронежа.
В своих обращениях заявители сообщали, по их мнению, о незаконной предвыборной агитации, в части размещения баннера ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на сайте официального портала органов власти Воронежской области, распространения печатного агитационного материала бланка сбора подписей в поддержку ВРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», распространения незарегистрированного средства массовой информации «Информационный бюллетень советов территорий Нововоронежа», освещения деятельности действующего депутата ГД ФС РФ пятого созыва в связи с участием в программе модернизации здравоохранения, проведения социально-полезных действий в отношении молодежи «Молодой Гвардией «ЕДИНОЙ РОССИИ», размещения печатного агитационного материала в помещении муниципального учреждения, распространения печатных агитационных материалов «без выходных данных», нахождение эмблемы общественного объединения «НАШЕ ОБЩЕЕ ДЕЛО» на баннерах с рисунками детей и др.
Следует добавить, что ряд обращений, направленных В.И. Беспаловым, был идентичен как по содержанию, так и материалам, приложенным к тем обращениям, которые направлял заявитель в Избирательную комиссию Воронежской области в предыдущие годы в период избирательных кампаний 2007-2008г.г.
Членами Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов в ходе рассмотрения обращений нарушений избирательного законодательства не выявлено (подробная информация о порядке рассмотрения обращений заявителей направлялась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в соответствии с приложением №6 к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. № 181/1249-5 в качестве сведений о поступивших в избирательные комиссии обращениях о нарушениях избирательного законодательства при подготовке и проведении выборов 4.12.2012г.), а также установлены недостоверные сведения, указанные заявителями. При этом у членов Рабочей группы при анализе ряда обращений сформировалось мнение о поверхностном содержании данных жалоб и надуманных предлогов с целью дестабилизации работы Избирательной комиссии по подготовке к выборам 4 декабря 2012 года.
В дальнейшем содержании опубликованной статьи также содержатся многочисленные искажения фактических обстоятельств, связанных с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года в Воронежской области. В связи с вышесказанным, опубликованный материал следует рассматривать как тенденциозный, либо как непрофессиональный, носящий клеветнический характер с использованием искаженных и непроверенных фактов.
20.03.2012 г.
Председатель Избирательной комиссии Воронежской области В.Е. Селянин
