Общественная коллегия по жалобам на прессу представляет новую часть проекта, посвященного зарубежному опыту органов медийного саморегулирования "А как у них?". Ранее мы писали про освещение судебных процессов в СМИ, как реагируют советы прессы на расизм, дискриминацию и hate speech, подсудны ли онлайн-СМИ советам по прессе, как регулируется освещение избирательного процесса в СМИ и многие другие вопросы.
Данная часть проекта рассказывает, как финансируются советы по прессе? Приводим данные по Ирландии, Бельгии, Швейцарии, Голандии, Германии, Швеции, Норвегии, Дании, Кипре, Австрии, Шри-Ланке, Израиле, Грузии, Армении, Азербайджане, Боснии и Герцеговины, Молдавии и Косово.
ПРОБЛЕМА: Как финансируются Советы по прессе за рубежом и в России?
ВОПРОСЫ:
* Сколько действующих членов имеет Совет?
* Получают ли они гонорары (не считая оплаты командировок и расходов на деловые встречи)?
Ирландия, Совет по прессе Ирландии (Press Council of Ireland)
Всего в Совете состоит 13 членов: 7 являются независимыми и получают гонорары, остальные 6 – это деятели сферы медиа, они не получают жалования (оплачиваются только командировки и деловые встречи).
Бельгия, Фламандский р-н, Совет по прессе Бельгии (Raad voor de Journalistiek)
Совет состоит из 18 человек: 6 журналистов, 6 представителей различных издательств и издательских домов и 6 независимых членов. Оплата не предусмотрена (командировки и деловые встречи оплачиваются только для независимых членов и фрилансеров, остальным членам оплачивают расходы их компании).
Бельгия, Валонский р-н, Совет по деонтологии журналистики (Conseil de déontologie journalistique)
Совет состоит из 20 человек: 6 журналистов, 6 представителей различных издательств и издательских домов, 2 главных редактора и 6 независимых членов. Изначально предполагалось оплачивать командировочные расходы членам Совета, однако сейчас это не практикуется. Каждому участнику дарится символический подарок в конце года.
Швейцария: Совет по прессе Швейцарии Schweizer Presserat)
Совет состоит из 21 члена: 6 человек – журналисты, остальные 15 – представители общественности. За исключением президента Совета и двух вице-президентов, каждый член получает около 100 франков за встречу + дорожные расходы.
Нидерланды, Совет по прессе в Нидерландах (Press Council in Netherlands)
Совет по жалобам на прессу состоит из председателя (журналист), 4 вице-председателей (юристы), группы журналистов (около 10 человек) и представителей общественности (не журналисты, однако имеют опыт в сфере медиа, делятся на «экспертов» и «общих членов», около 10 человек).
Сами жалобы рассматриваются не всем Советом, а 5 членами (1 председатель, 2 журналиста и 2 представителя общественности). За одну встречу обрабатывается, как правило, от 2 до 5 жалоб. Председатели получают гонорар в размере 113.45€ за встречу, остальные участники – 45.38€ (обе суммы без учета командировочных расходов).
Германия, Совет по прессе Германии (Deutsche Presserat)
Совет по жалобам состоит наполовину из журналистов и наполовину из издателей. Деятельность членов Совета не оплачивается (командировочные расходы оплачиваются только для журналистов, издатели платят сами за себя).
Швеция, Совет по прессе (Kungessens Opinionsnämnd)
Совет состоит из 32 членов (половина из них – депутаты): 4 представителя Верховного Суда (они выступают в качестве председателей), 16 представителей СМИ, 12 представителей общественности.
Деятельность всех членов оплачивается, но по-разному: судьи получают 5.500€ в год + 400€ за одну встречу, представители общественности - 200€ за одну встречу, представители СМИ – 30€ за одну встречу. Командировочные расходы также покрываются из бюджеты Совета.
Норвегия, Совет по прессе Норвегии (Norsk Presseforbund)
Совет состоит из 7 человек: 2 редактора, 2 журналиста и 3 представителя общественности. Только представители общественности получают гонорар в размере 2.500 норвежских крон за одну встречу, деятельность остальных членов Совета не оплачивается.
Дания, Совет по прессе (Pressenævnets)
Совет состоит из 16 человек: 8 основных членов и 8 заместителей. Все они имеют постоянную работу и только по совместительству – в Совете прессы. Все члены назначаются на 4 года. На каждом заседании Совета должно присутствовать хотя бы 4 члена. Председатель/его заместитель получает около 583€ + ½ от этой суммы в счет оплачиваемого отпуска. Остальные – приблизительно 407€ + ½ от этой суммы в счет оплачиваемого отпуска. Каждому также оплачиваются транспортные расходы. В случае, если у члена Совета имеется другая постоянная работа, его деятельность оплачивается на почасовой основе: председатель\заместитель получает 70€ в час, остальные члены - 45€ в час.
Кипр, Комиссия по жалобам на медиа Кипра (Cyprus Media Complaints Commission)
Деятельность членов Совета не оплачивается, командировочные расходы также не предусмотрены (только оплата кофе/прохладительных напитков во время деловых встреч).
Австрия, Австрийский совет по прессе (Österreichische Presserat)
Члены Совета назначаются Ассоциацией журналистов и издателей. Их деятельность не оплачивается.
Существует 2 Сената, которые ответственны за принятие решений по жалобам. Они состоят из 7 членов: 1 юрист и 6 журналистов. Каждый из членов может претендовать на командировочные расходы + 30€ дополнительно за каждое заседание (на практике, на дополнительные 30€ никто не претендует).
Омбудсмены получают 100€ за каждый рассмотренный случай.
Шри-Ланка, Совет по прессе Шри-Ланки (Sri Lanka Press Council)
Всего в Совете, рассматривающем непосредственно жалобы, состоит 11 членов. Председатель Совета должен иметь юридическое образование и не являться журналистом. Остальные 10 мест распределяются таким образом: 5 – представители СМИ, остальные 5 – это ученые, профессоры и научные деятели.
Гонорар не выплачивается (оплачиваются только командировки и деловые встречи).
Все члены Совета назначаются Советом директоров, который состоит из журналистов, издателей, редакторов. Их деятельность также не оплачивается.
Израиль, Совет по прессе Израиля (Israel Press Council)
Деятельность членов Совета является полностью волонтерской и не предусматривает оплаты.
Грузия, Грузинская хартия журналистской этики (The Georgian Charter of Journalistic Ethics)
Совет по жалобам состоит из 9 человек, все журналисты (выбираются на ежегодном общем собрании Совета прессы). Их деятельность не оплачивается.
Армения, Ереванский пресс-клуб (Yerevan Press Club)
Совет состоит из 14 человек: 4 представителя из сферы СМИ, 4 представителя профессиональных сообществ (как правило, присутствуют и представители телевидения, и радио, и печати) и 6 представителей общественности.
На каждой встрече необходимо присутствие хотя бы 7 из них. Деятельность членов Совета не оплачивается. Исключение могут составлять трудоемкие расследовния.
Азербайджан, Совет прессы Азербайджана
Совет состоит из 17 членов: 11 журналистов, 6 представителей гражданского общества. Их деятельность считается волонтерской и не оплачивается.
Босния и Герцеговина, Совет по прессе в Боснии и Герцеговине (Press Council in Bosnia-Herzegovina)
Весь Совет прессы (помимо штатных сотрудников секретариата) состоит из трёх независимых органов: Совета директоров, Ассамблеи и Комиссии по жалобам.
Комиссия по жалобам состоит из 9 членов – ученых, журналистов и юристов. Все они получают гонорар в размере 100€ за встречу + дорожные расходы, прохладительные напитки и проживание.
Члены Совета директоров (состоит из журналистов и издателей) не получают никакого жалования. Им оплачивают только командировочные расходы.
Молдавия, Совет по прессе Республики Молдовы (Consiliului de Presă)
Совет состоит из 9 членов: 4 журналиста и 5 представителей общественности. Их деятельность считается волонтерской и не оплачивается.
Косово, Совет по прессе Косово (Këshilli i mediave të shkruara të Kosovës)
Совет прессы состоит из Комиссии по жалобам на прессу (журналисты) и Секретариата. Члены Секретариата получают оплату за полный рабочий день, члены Комиссии – 30€ за одну встречу.
Россия, Общественная коллегия по жалобам на прессу
Организация состоит из двух палат – палаты медиасообщества и палаты медиааудитории – каждая из которых насчитывает по 25 человек. Все они работают на общественных началах. Также в работе Коллегии задействованы Ответственный секретарь, редактор сайта, эксперты, координатор проекта и менеджер по коммуникациям и продвижению.
Финансируется Коллегия на грантовой основе. То есть каждый год организация подготавливает документы для участия в тендере на получение гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. Учитывая, что конкурс достаточно велик, случается и так, что организация вынуждена продолжать работу полностью на общественных началах. Подробнее о работе Фонда можно прочитать на официальном сайте организации.
*Все цифры представлены по состоянию на 2015 год. Политика Советов по прессе могла меняться (кроме Коллегии по жалобам на прессу, в отношении нее все данные являются актуальными).
Данная публикация подготовлена в рамках проекта, финансируемого за счет гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов Автор текста: Алена Болдырева