Об обращении Наблюдательного совета по контролю выполнения Общественного договора "Выборы – 2003" в связи с фактами нарушений в сфере массовой информации в Республике Башкортостан
Дата принятия: 1 декабря 2003 года
РЕШЕНИЕ
БОЛЬШОГО ЖЮРИ
Союза журналистов России
Москва, 1 декабря 2003 года № 36
Об обращении Наблюдательного совета по контролю выполнения Общественного договора «Выборы – 2003» в связи с фактами нарушений в сфере массовой информации в Республике Башкортостан при проведении текущих избирательных кампаний
Большое Жюри Союза журналистов России на заседании коллегии ad hoc в составе сопредседателя Большого Жюри М.А.Федотова (председательствующий) и членов Большого Жюри Авраамова Д.С., Богомолова А.В., Казакова Ю.В., Копейки А.К., Лазутиной Г.В., Мельникова М.А., Монахова В.Н., Рубинова А.З., Феофанова Ю.В., Челышева В.А.
рассмотрело обращение Наблюдательного совета по контролю выполнения Общественного договора «Выборы – 2003» в связи с фактами нарушений в сфере массовой информации в Республике Башкортостан при проведении текущих избирательных кампаний.
Заявитель констатирует, что предвыборная ситуация в республике Башкортостан характеризуется нарастающей напряженностью и конфликтностью, которая может привести к нежелательным инцидентам накануне голосования 7 декабря 2003 года. Созданы искусственные препятствия в доступе ряда кандидатов к республиканским средствам массовой информации путем установления явно завышенных расценок на эфирное время и печатные площади. Фактом прямого нарушения Общественного договора «Выборы – 2003» является организация предвыборного квазитотализатора кандидатов на должность Президента Республики Башкортостан на канале республиканского телевидения БСТ при информационной поддержке со стороны газеты «АиФ Башкортостан»..
Наблюдательный совет, в соответствии с решением № 2 от 21 ноября 2003 г., предлагает Союзу журналистов России рассмотреть на заседании Большого Жюри данные факты нарушений.
Большое Жюри
приняло к сведению решение Наблюдательного совета по контролю выполнения Общественного договора "Выборы-2003" от 21 ноября 2003 года о направлении данного информационного спора на рассмотрение Большого Жюри;
заслушало пояснения сопредседателя Наблюдательного Совета Урманова А.Р., пояснившего, что в ходе командировки в Уфу на минувшей неделе он изучал ситуацию в СМИ Республики Башкортостан, в том числе передачу «Голосуй и выигрывай» на канале БСТ, принадлежащем ГТРК «Башкортостан». Организация подобных телевизионных игр-тотализаторов представляет собой известную избирательную технология, которая позволяет повышать рейтинг нужных кандидатов. Общественная вредность этой технологии в том, что она понижает явку избирателей на выборы, поскольку те избиратели, которым внушают, что их избранник не имеет никаких шансов, зачастую решают не ходить на выборы;
заслушало мнение заместителя генерального директора НАТ Дробышева А.Ю., заявившего, что в данной телепередаче есть признаки скрытой агитации и нарушения
законодательного запрета на организацию азартных игр (лотерей, тотализаторов, взаимных пари и т.п.) в отношении результатов выборов;
заслушало также мнение Министра печати и информации Республики Башкортостан Тимербулатова З.М., заявившего, что он не видит никакой крамолы в этих передачах. Совсем другое дело – бесплатные газеты, в которых тоже используются результаты опросов общественного мнения;
констатировало, что отсутствие на заседании Большого Жюри представителей ГТРК "Башкортостан" и редакции "АиФ Башкортостан" лишило их возможности высказать перед Большим Жюри свои мнения по сути данного информационного спора;
изучило представленные участниками заседания документы и материалы;
признало рассмотрение данной конфликтной ситуации соответствующим мандату Большого Жюри
и приняло следующее решение:
1. Отметить, что Большое Жюри воздерживается от правовой оценки факта проведения интерактивной телевизионной игры «Голосуй и выигрывай», напоминая, однако, что предвыборные тотализаторы запрещены избирательным законодательством Российской Федерации.
2. Констатировать, что интерактивная телевизионная игра «Голосуй и выигрывай» на телеканале "БСТ" ГТРК «Башкортостан» представляет собой ток-шоу, используемое для целей предвыборной агитации в качестве PR-технологии. Профессиональные журналисты, принимающие участие в подобной передаче, выступают в роли шоуменов, однако объективно воспринимаются аудиторией именно в качестве журналистов и потому должны отдавать себе отчет в том, что тем самым они рискуют своей репутацией и подрывают престиж профессии журналиста.
3. Отметить, что тематическая вкладка в газете «АиФ Башкортостан», посвященная интерактивной телевизионной игре «Голосуй и выигрывай», представляет собой газетное продвижение той же предвыборной PR-технологии, о чем читатель не поставлен редакцией в известность. В результате потенциальный избиратель оказывается дезориентирован, и попадает в положение объекта манипуляции, что противоречит социальной роли прессы и нормам журналистской этики.
4. Направить настоящее решение Большого Жюри в Наблюдательный совет по контролю выполнения Общественного договора «Выборы 2003».
5. Просить редакцию журнала "Журналист" опубликовать настоящее решение.
М.А.ФЕДОТОВ председательствующий, сопредседатель Большого Жюри
