РЕШЕНИЕ
«О жалобе Деметер Н.Г. и Бариева А.Н.
в связи с программой «Кома» на телеканале НТВ»
г. Москва, 16 сентября 2008 г. № 23
Общественная коллегия по жалобам на прессу на заседании ad hoc коллегии в составе председателя Палаты медиа-сообщества Федотова М.А. (председательствующий), председателя Палаты медиа-аудитории Туманова В.А., членов Палаты медиа-сообщества Абова Е.В., Лесневской И.С., Познера В.В., Резника Б.Л., членов Палаты медиа-аудитории Бородина Л.И., Есина С.Н., прот. Александра Макарова, Монахова В.Н., Пржездомского А.С., рассмотрела жалобу вице-президента Международного союза цыган Деметер Н.Г. и президента Федеральной национально-культурной автономии российских цыган Бариева А.Н. в связи с программой «Кома» на телеканале НТВ (эфир 10.02.2004).
Вопросы процедуры. Заявители признали профессиональную и этическую юрисдикцию Общественной коллегии в отношении, как данной конфликтной ситуации, так и иных спорных ситуаций, предусмотренных Уставом Общественной коллегии по жалобам на прессу. Заявители подтвердили, что не намерены решать данный информационный спор в судебном или административном порядке.
Телеканал НТВ в лице генерального директора ОАО «Телекомпания НТВ» В.Д.Кулистикова отказался от какого-либо сотрудничества с Общественной коллегией.
С учетом изложенных выше обстоятельств дела и, руководствуясь п.п. 4.5. и 6.6. своего Устава, Общественная коллегия признает обратившихся к ней заявителей находящимися под ее защитой, а данную жалобу – подлежащей рассмотрению в соответствии с мандатом Общественной коллегии.
Позиция заявителей. В жалобе Деметер Н.Г. и Бариева А.Н. сообщается, что 10 февраля 2004 года по телеканалу НТВ транслировалась программа «Кома», в которой шла речь о проблеме распространения наркотиков в г. Кимры Тверской области. В данной передаче допускались такие высказывания, как «цыгане и прочие торговцы наркотиками», «...цыгане - основные поставщики наркотиков...», «они же агрессивные, цыгане», «весь этот табор надо выводить оттуда подчистую, напалмом их что ли выжигать оттуда» и т.д.
Заявители отмечают: «В начале программы священник Преображенского храма, г. Кимры о. Андрей (Лазарев) заявляет, что «цыгане кричали в наших школах, что мы всех ваших детей посадим на иглу» и сообщает о возможном поджоге домов, принадлежащих цыганам. Редакторы же передачи допускают это заявление, не делая при этом никаких комментариев. Священник является представителем христианской православной церкви, многие цыгане, в том числе и мы, исповедуют христианство. Поэтому такие агрессивные высказывания со стороны представителя православной церкви формируют у многих христиан негативное отношение ко всем цыганам».
Далее в передаче, как указывают заявители, «наркозависимый Саша говорит о том, что «весь табор надо выжечь напалмом». Без какого-либо редакционного комментария о правовой недопустимости подобных действий редакция телеканала НТВ пускает эти слова в эфир».
Заявители подчеркивают, что «программа вышла в эфир в вечернее время, которое является наиболее популярным среди населения, а, следовательно, была просмотрена широким кругом телезрителей. В этой программе сообщалось о том, что наркоторговлей в г. Кимры занимаются в основном цыгане, которых правоохранительные органы не могут привлечь к ответственности. Несмотря на то, что передача вроде бы повествовала о цыганах определенного района, мы считаем данную передачу унижающей нашу честь и достоинство, как представителей цыганской национальности».
Заявители просят Общественной коллегии по жалобам на прессу учесть, что данная программа «носит ярко выраженный оскорбительный характер, что имеет своей целью причинить людям цыганской национальности нравственные переживания».
Заявители просят констатировать, что в программе "Кома" содержатся «грубые нарушения норм профессиональной этики и правил поведения журналистов, проявившиеся в передаче при использовании компрометирующей информации без принятия должных мер к её проверке, с использованием негативно окрашенной лексики, придающей высказываниям оскорбительный характер».
Позиция телеканала НТВ по существу указанной жалобы не получила письменного выражения в связи с отказом телеканала от сотрудничества с Общественной коллегией.
Обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения информационного спора.
Общественная коллегия изучила представленные заявителями материалы, включая расшифровку телепередачи, а также заслушала их мнения.
Заявительница Деметер Н.Г., доктор исторических наук, профессор, вице-президент Международного союза цыган высказала мнение, что этнической преступности быть не может, а подобные телевизионные передачи культивируют межнациональную рознь. Она отметила, что не следует подменять борьбу с преступностью борьбой с той или иной национальностью. Результатом подобных передач становятся порой реальные действия, грубо нарушающие конституционные права российских граждан цыганской национальности. В частности, есть примеры того, как цыган выселяют из тех мест, где они жили многие десятилетия. В целом же цыгане живут в России уже 500 лет.
С учетом всего изложенного выше Общественная коллегия приняла следующее решение.
РЕШЕНИЕ
1. Общественная коллегия полагает, что целью телесюжета «Кома», ставшего предметом данного информационного спора, было привлечение внимания общественности и властей к крайне опасному процессу сращивания наркоторговли с правоохранительными органами. Об этом, в частности, говорит следующий дикторский текст: «Кимрский городской суд - это вообще отдельная история. Вот, например, небольшая статистика. За 11 месяцев прошедшего года органами правопорядка было зафиксировано 76 преступлений так или иначе связанных с наркотиками, 21 дело было передано в суд, 14 человек арестовано, к суду привлекли двоих, а осудили одного наркомана, да и то условно». Однако, реализуя эту задачу, журналисты телеканала НТВ оказались в плену достаточно распространенных представлений об этнических истоках преступности. Подобные представления, бытующие в маргинальных слоях населения, естественно, выплеснулись в записанных тележурналистами беседах с жителями города Кимры и не были соответствующим образом прокомментированы в авторском тексте. В результате вышедшая в эфир программа может быть воспринята как оскорбляющая национальные чувства цыган и закрепляющая в общественном сознании отчуждение по отношению к цыганам, одной из национальных общностей многонационального народа России.
2. Общественная коллегия напоминает, что правила профессиональной этики обязывают журналиста в своих публикациях, радио- и телепрограммах избегать нетолерантных заявлений и «делать все возможное, чтобы избежать даже невольного стимулирования дискриминации на основе расы, пола, сексуальной ориентации, языка, религии, политических и других убеждений, а также национального и социального происхождения» (пункт 7 Международной Декларации принципов поведения журналистов).
3. Общественная коллегия напоминает также о своем решении № 17 от 22.02.2007 по жалобе Европейского центра по правам цыган на телекомпанию «Первый канал» в связи с телесюжетом в программе «Человек и закон» (эфир 8 февраля 2007 г.), в котором было рекомендовано при подготовке материалов о так называемой «этнической преступности» руководствоваться решением Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации от 14 июля 1994 г. № 22 «Об этническом аспекте освещения в СМИ причин преступности». В публикациях о преступлениях недопустимо акцентировать внимание на наци¬ональности преступников либо их жертв, поскольку это формирует необъективное и неполное представление об истинных причинах преступности. Общественная коллегия подчеркивает необходимость взвешенного, тактичного и сбалансированного использования сведений о национальной принадлежности преступников и их жертв при освещении проблем преступности и мер борьбы с нею.
4. По мнению Общественной коллегии в телесюжете, ставшем предметом спора, отсутствуют «грубые нарушения действующего законодательства», вопрос о наличии которых ставится в жалобе Деметр Н.Г. и Бариева А.Н. Общественная коллегия не усматривает в телесюжете каких-либо признаков экстремизма в форме возбуждения межнациональной розни.
5. Общественная коллегия просит:
Руководство ЗАО «Телекомпания НТВ» обсудить в журналистском коллективе состоявшееся решение Общественной коллегии и проинформировать Общественную коллегию о результатах обсуждения;
редакции журналов «Журналист» и «Информационное право» - опубликовать состоявшееся решение Общественной коллегии;
Факультет журналистики МГУ им. М.В.Ломоносова - обсудить состоявшееся решение Общественной коллегии со студентами, изучающими профессиональную этику;
Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций – принять к сведению состоявшееся решение Общественной коллегии;
Комиссию Общественной палаты Российской Федерации по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации – принять к сведению состоявшееся решение Общественной коллегии;
Академию Российского телевидения - принять к сведению состоявшееся решение Общественной коллегии.
Настоящее решение принято консенсусом.
Председательствующий,
М.А. Федотов,
доктор юридических наук, профессор
