Решение Президиума
Общественной коллегии по жалобам на прессу
"О жалобе С.К. Абрамовой на нарушение профессиональной этики журналиста журналистом газеты "7 дней в Усолье" Любовью Румянцевой"
Москва, 20 июня 2011 г. № 70
На 66-м заседании Общественной коллегии по жалобам на прессу Президиум Коллегии в составе членов Президиума Коллегии председателя Палаты медиа-аудитории Юрия Казакова (председательствующий), председателя Палаты медиа-сообщества Михаила Федотова, заместителей председателя Палаты медиа-сообщества Евгения Абова и Андрея Рихтера, заместителей председателя Палаты медиа-аудитории Виктора Монахова и Павла Пожигайло, при участии члена Палаты медиа-сообщества Алексея Симонова, назначенного при подготовке заседания 17.05.2011 г. экспертом-докладчиком, рассмотрел ситуацию, связанную с жалобой С.К. Абрамовой «на нарушение профессиональной этики и поведения в сфере массовой информации журналистом газеты “7 дней в Усолье” Любовью Румянцевой».
Вопросы процедуры. Заявитель С.К. Абрамова, руководитель аппарата администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское, в декабре 2010 г. обратилась в Общественную коллегию с жалобой, сообщив, что «журналистом Любовью Румянцевой в газете “7 дней в Усолье”, учредителем которой является ООО “Вести”, публикуются материалы, которые направлены на формирование отрицательного облика, уничтожение авторитета власти города, утрату доверия населения, подрыв деловой репутации как главы администрации города, мэра города так и депутатов городской Думы».
В телефонном разговоре с секретарем Общественной коллегии А.В. Ривиной, состоявшемся сразу по принятии жалобы к рассмотрению, заявитель С.К. Абрамова выразила безоговорочную готовность подписать Соглашение о признании профессионально-этической юрисдикции Коллегии.
Сразу по отправке заявителю по электронной почте текста Соглашения, Коллегия приступила к работе по выполнению стандартных, выработанных и устоявшихся процедур:
- Текст жалобы был размещен на сайте Коллегии.
- Тексты, предложенные заявителем к рассмотрению, были переданы для анализа и оценки экспертам И.М. Дзялошинскому (профессор НИУ-ВШЭ), и А.К. Симонову (член палаты Медиа-сообщества, назначенный экспертом-докладчиком).
- Экспертные суждения («мнения экспертов») И.М. Дзялошинского и А.К. Симонова, сразу по представлению ответственному секретарю Коллегии, были размещены на сайте.
Хронология последовавших за этим событий:
19.04.2011 г. был определен примерный срок рассмотрения жалобы Коллегией (вторая декада мая 2011 г.). Тогда же А.В. Ривиной заявителю было направлено напоминание о том, что Коллегией все еще не получено Соглашение о признании профессионально-этической юрисдикции Общественной коллегии, без которого жалоба не может быть рассмотрена.
27.04. 2011 г. готовность подписать Соглашение о профессионально-этической юрисдикции Коллегии, в случае, если такой документ будет подписан заявителем, в своем письме на имя председательствующего в заседании Ю.В. Казакова выразила редактор газеты «7 дней в Усолье» Л.В. Румянцева.
28.04.2011 г. заседание Коллегии по жалобе С.К Абрамовой (с гарантией присутствия на обсуждении обоих экспертов) было назначено на 17.05.2011 г.
15.05.2011 г. заседание Общественной Коллегии, назначенное на 17.05.2011 г. и полностью подготовленное технологически и технически, было отменено председательствующим по форсмажорным обстоятельствам.Суть случившегося: заявитель С.К.Абрамова, месяцами не отвечавшая на электронные письма и телефонные звонки, сообщила по мобильному телефону, что уже не видит необходимости в рассмотрении своей жалобы по причине того, что администрацией г. Усолье-Сибирское против редактора и ее газеты подано исковое заявление в суд.
Обстоятельства, ставшие известными после отмены заседания.
17.05.2011 г. Ю.В. Казаковым был получен ответ на вопрос о достоверности сведений о поданном исковом заявлении, заданный в письме по электронной почте Л.В. Румянцевой 16.05.2011 г.
Редактор газеты «7 дней в Усолье» сообщила, что об исковом заявлении узнала из письма сопредседателя Коллегии. И что ни она лично, ни редакция официальных уведомлений об этом событии в жизни редакции не получали.
08.06.2011 г. Л.В. Румянцева уведомила Ю.В. Казакова, что никаких подвижек в ситуации не наблюдается: «До сих пор я не получила никаких документов о предстоящем судебном разбирательстве с администрацией города. Ни искового заявления, ни каких-либо других документов. В чем дело, увы, не знаю. Сама я не интересовалась, понятно, что большого энтузиазма в предстоящих судебных тяжбах не испытываю. (…) Вы уж меня простите, но даже при большом уважении к вашей Коллегии, заинтересованности в каких-либо разбирательствах, будь то судебные или досудебные, у меня, как и у любого другого человека, нет. Неприятных моментов в моей жизни, как-то: разбитые стекла в редакционном автомобиле, перерезанные телефонные провода в редакции и даже СМС-собщения с угрозой убийства, по поводу чего возбуждено уголовное дело, хватает». К этому письму Л.В. Румянцева сделала следующую приписку: «Если вас заинтересует, могу прислать ответ из областной прокуратуры (…), из которого следует, что большинство доводов относительно нарушений законодательства РФ, допущенных руководителями и специалистами городской администрации, подтвердились в ходе прокурорской проверки».
И, наконец, в своем письме от 10.06.2011 г. редактор газеты «7 дней в Усолье» вернулась к теме возможных причин, по которым заявителем была «обнулена» жалоба в Коллегию на автора (редактора) газеты. «Начну с того, что в феврале из городского бюджета были выделены средства на проведение экспертизы моих материалов. После чего, как пояснили депутатам на заседании городской Думы, убеждая их проголосовать за это решение, администрация обратится в суд, уже имея на руках заключение экспертов. Могу предположить, что теперь это заключение (ваших экспертов) уже имеется, и можно смело выходить в суд. Возможно, поэтому в рассмотрении дела на коллегии для администрации города сегодня нет необходимости».
С учетом всего изложенного выше Президиум Общественной коллегии принял следующее решение.
РЕШЕНИЕ
1. Президиум Общественной коллегии констатирует, что настоящий спор не может быть разрешен в обычном порядке ввиду грубого нарушения заявителем моральных обязательств, связанных с подачей и процедурой рассмотрения жалобы.
Президиум полагает, что само обращение заявителя в общенациональный орган медийного само- и сорегулирования в защиту органа местного самоуправления, руководителем аппарата которого она являлась, предполагало наличие у заявителя достаточно определенных представлений о честном слове, личном достоинстве, уважении органа, в который подается жалоба, а также достоинства и уважения личных усилий всех тех, кто был вовлечен в рассмотрение жалобы по письменной просьбе заявителя.
2. Президиум Общественной коллегии обращает внимание всех, кого это касается непосредственно, что отказ С.К. Абрамовой от рассмотрения жалобы на самом последнем этапе, по завершению всей подготовительной работы и по опубликовании на сейте Коллегии мнений экспертов, привлеченных к изучению и оценке представленных заявителем полутора десятков публикаций, расценивается Президиумом как поступок, несовместимый с представлениями о правилах приличия, с этикой поведения представителя органа местного самоуправления.
3. Президиум Общественной коллегии подчеркивает, что мотивировка отказа С.К. Абрамовой от подписания Соглашения о признании профессионально-моральной юрисдикции Коллегии, от участия в заседании, а равно и от самой жалобы оказалась либо ложной, либо преждевременной. Все это вынуждает Президиум рассматривать поступок заявителя как проявление неуважения к Коллегии и многочисленным организациям, участвовавшим в ее создании.
4. Президиум Общественной коллегии надеется, что руководство администрации г. Усолье-Сибирское обсудит ситуацию, даст должную оценку поведению своего сотрудника и проинформирует об этом Коллегию.
5. Президиум Общественной Коллегии приносит свои извинения Л.В. Румянцевой и сотрудникам редакции газеты «7 дней в Усолье» за то, что мнения экспертов оказались доступны широкому обозрению, тогда как сама редакция не получила возможности ответить в ходе заседания.
Президиум Общественной Коллегии предупреждает, что любая попытка использовать прямо или косвенно мнения экспертов И.М. Дзялошинского и А.К. Симонова для целей судебного преследования журналиста Л.В. Румянцевой или редакции газеты «7 дней в Усолье» является недопустимой, поскольку подготовленные экспертами заключения предназначены исключительно для целей внесудебного урегулирования информационных споров в рамках профессионально-этического саморегулирования.
6. С учетом сложившейся ситуации Президиум Общественной Коллегии принимает решение о прекращении практики публикации экспертных мнений до обнародования решений по конкретным делам.
7. Президиум Общественной коллегии просит:
редакции журналов «Журналист» и «Информационное право» - опубликовать состоявшееся решение Общественной коллегии;
Факультет журналистики МГУ им. М.В.Ломоносова, а также факультеты журналистики других вузов – обсудить состоявшееся решение Общественной коллегии со студентами, изучающими профессиональную этику;
Комиссию Общественной палаты Российской Федерации по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации – принять к сведению состоявшееся решение Общественной коллегии.
Настоящее решение принято консенсусом.
Председательствующий,
Ю.В. Казаков
