Мнение эксперта С.К.Шайхитдиновой
о ситуации вокруг закрытия отдела расследований в газете «Аргументы недели»
Мнение резюмирует итоги проведенного исследования.
Эксперт-исследователь: Шайхитдинова Светлана Каимовна, зав.кафедрой журналистики Казанского (Приволжского) федерального университета, профессор, к.филол. н. по специальности «журналистика»; д.филос.н.; стаж работы в практич. жур-ке - 6 лет; опыт производства экспертных заключений по конфликтным текстам массовой информации - с 1997 года; член экспертно-консультационного совета при управлении Роскомнадзора по Республике Татарстан.
Время и место проведения исследования: 25 июля - 15 августа 2012г.; г. Казань, факультет журналистики и социологии КФУ.
Лицо, назначившее проведение исследования: Казаков Юрий Венедиктович, председатель палаты медиа-аудитории Общественной коллегии по жалобам на прессу.
Материалы, предоставленные эксперту:
1. Жалоба Надежды Васильевны Поповой в Общественную коллегию по жалобам на прессу о закрытии в газете «Аргументы недели» отдела журналистских расследований.
2. Вопросы Общественной коллегии главному редактору «Аргументов недели» и заявителю.
3. Ответы заявителя Н.В. Поповой на вопросы Общественной коллегии.
4. Публикации:
• Попова Н. В проектах Росатома скрыт большой потенциал // Аргументы Недели // Аргументы недели. 6.04.2011 (материал после правки)
• Подушков Л., заслуженный энергетик РФ Как пускали четвертый блок Калиниской АЭС //Голос Удомли, № 68
• Попова Н. «Мокрые» инновации Росатома. Из-за них может пострадать весь северо-запад России //23.03.2012 Материал не опубликован
• Попова Н. «Кровопускаие» на Калининской АЭС. После публикации на портале "Особая Буква" был остановлен аварийный энергоблок // Портал «Особая буква».
• Голяков А. Детектор лжи для небожителей: Интервью с главным редактором газеты «Аргументы недели» Андреем Углановым //Журналист. Режим доступа: http://journalist-virt.ru/magazine/rub/smi-com/2369-detektor-lzhi-dlya-lnebozhitelejr
Предмет исследования: ситуация вокруг закрытия отдела расследований в газете «Аргументы недели» и прекращения курируемого журналистом Надеждой Поповой критического освещения проблем, связанных с атомной энергетийкой в России.
Вопросы, поставленные перед экспертом:
Оценить ситуацию, представленную в жалобе заявителя с точки зрения СМИ как корпоративной структуры.
Методология исследования базируется на теории журналистики, теории информационного права и медиаэтики.
Литература и Интернет-ресурсы:
Шайхитдинова С.К. Медиаэтика. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2007.
Этические документы по СМИ // Режим доступа: http://www.cjt.nnov.ru/pravo/inform.htm
Выводы заключения
Проблемная ситуация оценивается нами как конфликт общественного и корпоративного интересов. Корпоративный интерес представлен в позиции Росатома и в позиции редакции газеты «Аргументы недели». Мы исходим из того, что общественный интерес базируется на фундаментальном (конституционном) праве граждан на информацию и поэтому включает в число «заинтересованных лиц» все общество; поле корпоративных интересов ограничивается институциональными рамками конкретных организаций, включает в число «заинтересованных лиц» отдельных представителей и поэтому носит подчиненный характер. Как указывается в Резолюции 1003 (1993) по журналистской этике Парламентской Ассамблеи Совета Европы, «Информационные организации должны рассматривать себя как особые социально-экономические органы, чьи предпринимательские цели должны ограничиваться созданием условий для предоставления доступа к фундаментальным правам» (см. пункт 11).
Однако ситуация возникающего в этой сфере конфликта осложняется тем, что содержание общественного интереса не может быть определено «раз и навсегда» в силу невозможности однозначного выявления субъекта общественного интереса в лице общества. Поэтому правовой аспект защиты общественного интереса представлен юридическими документами декларативного характера, а в этических документах по отношению к отдельным лицам определен категориями «миссии» и «долга». В то время как защита корпоративных интересов представлена документами, прописывающими механизм исполнения, - в уставе данной организации, в административно-правовых актах, в сопутствующих деятельности организации соглашениях и т.п., а по отношению к должностным лицам имеет характер административных предписаний.
В этой связи конфликт разноуровневых интересов решается через коллегиальное (публичное) обсуждение механизма их возможного согласования. Коллегиальность (публичность) обеспечивает присутствие «стороны общества»: «Информационные организации должны быть прозрачны в вопросах собственности и управления СМИ, давая гражданам возможность получить ясное представление о владельцах СМИ и масштабах их экономических интересов» (см. Резолюция 1003 ПАСЕ, пункт 12).
В рассматриваемом нами случае представителем общества, субъектом общественного интереса является журналист, организовывавший освещение злободневной проблематики в газете. Процедурное соответствие численности сторон, задействованных в договорном процессе по проблеме соотнесения общественного и корпоративных интересов предполагает участие и других незаинтересованных лиц, представляющих общественность - членов редколлегии, участников общественного совета и т.п. В нашем случае это могут быть эксперты - специалисты в области атомной энергетики, которые были задействованы в процессе оказания обществу «Аргументами недели» «информационной услуги» (см. Резолюция 1003 ПАСЕ, пункт 7) на данном тематическом направлении.
Иные, - не коллегиальные - способы удовлетворения корпоративных интересов, вступивших в конфликт с интересами общества, расцениваются нами как закулисная деятельность данной организации и предполагают необходимость профессионально-этического и правового определения.
Действия, в результате которых Надежда Васильевна Попова оказалась отстранена от возможности доводить до читателей информацию о состоянии дел в атомной энергетике, можно расценить как нарушение статьи 58 Закона о средствах массовой информации: «Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством: осуществления цензуры; вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции; (...), принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации (...). (См.: Закон о средствах массовой информации. 28.07.2012 N 133-ФЗ).
Ответственность за ущемление свободы массовой информации, как показало изучение представленных материалов, разделяют в данном случае подписанты соглашения между газетой «Аргументы недели» и ГК «Росатом», в результате которого стало возможным закрытие отдела журналистских расследований в редакции.
Действия руководства ГК «Росатом» по продвижению своих корпоративных интересов в ущерб интересов общества могут квалифицироваться в данном случае, с нашей точки зрения, по статье 144 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов».
