| Фамилия, Имя, Отчество | Старцева Ольга Николаевна |
| Название организации (если Вы представитель) | СПб ОО "Гражданский контроль" (с 30.12.2014 организация включена Минюстом РФ в реестр НКО выполняющих функции иностранного агента) |
| Название газеты, журнала, иного СМИ | телеканал Россия-1 |
| Дата публикации материала | 21 марта 2016 года |
| Заголовок, название материала | документальный фильм «Бремя цыган» |
| Фамилия автора оспариваемого материала | Борис Соболев |
| Адрес материала в Интернете | https://russia.tv/video/show/brand_id/60334/episode_id/1281432/video_id/1453004/ |
В понедельник, 21 марта 2016 года, на телеканале «Россия1» в 23.00 был показан документальный фильм «Бремя цыган» Бориса Соболева. В настоящий момент он опубликован на сайте телеканала «Россия1» по адресу в Интернет: https://russia.tv/video/show/brand_id/60334/episode_id/1281432/video_id/1453004/.
Представляется, что авторы фильма и телеканал «Россия1» нарушили принципы и нормы профессиональной журналистской этики: отдельные высказывания и общий тон названного фильма направленны на унижение достоинства группы лиц по признаку национальности, а именно рома (цыгане); данный фильм является тенденциозным, полным стереотипов, однобоким, несмотря на кажущееся представление разных точек зрения на вопрос и, по сути своей, пропагандирует дискриминацию рома и исключение их из общества. А. Продвижение негативных стереотипов о рома В нарушение Кодекса этических норм Общества профессиональных журналистов авторы фильма транслируют стереотипы о рома:
1. «Цыганская преступность себя преступностью не осознает» (21:36-21:38); 2. «Устойчивое восприятие себя как отверженных, а своего табора как осажденной крепости – это родовая черта, воспитанная в цыганах тысячелетиями скитаний и гонений» (15:20-15:31).
3. «[У рома] действует древняя, привезенная еще из Индостана мораль, согласно которой в мире есть только ромы, свои, и годжо – все остальные. Кто сгубит рома, тому на небесах несдобровать, за годжо наказания не будет» (21:37 – 21:54);
4. Высказывание о «древнем, впитанном с молоком матери стили бытия», который, по мнению авторов фильма, состоит в воровстве и продаже наркотиков (53:16-53:28);
5. «Для настоящего благовоспитанного цыгана труд – дело недостойное, даже презренное, такова традиция» (54:56-55:03);
6. «[Рома] не пользуются контрацептивами, с радостью заводя столько детей, сколько пошлет господь» (1:01:22-1:01:29). Б. Утверждение о фактах без ссылки на источник В противоречии с Кодексом этических норм Общества профессиональных журналистов авторы фильма используют «неофициальную статистику» без указания на источник информации, что заставляет усомниться в их профессионализме (8:42-8:54), а также неподкрепленные ссылками на источник информации высказывания в духе: 7. «Такими девочками [рома], только достигшими возраста уголовной ответственности забиты вокруг все колонии» (0:49-0:55);
8. «[Рома] поселились на захваченной у совхоза земле» (15:57);
9. «Все до единого цыганские объединения разваливались, художественные учреждения и производства расхищались не успев открыться» (23:44-23:52);
В документальном фильме «бремя цыган» крайне однобоко показана проблема поселений рома: подчеркивая, что рома селятся на захваченной земле (15:57), авторы ничего не упоминают о проблеме принудительных выселений рома и ликвидация их поселений, нередко сопровождаемых насилием, без предоставления альтернативного жилья или компенсации, о чем говорил Комитет по ликвидации расовой дискриминации (Заключительные замечания по двадцатому-двадцать второму периодическим докладам Российской Федерации, CERD/C/RUS/CO/20-22, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, 17 апреля 2013 года, параграф 16). В. Международное и национальное законодательство по проблеме Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации: Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах говорится: Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.
Российская Федерация ратифицировала Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, запрещающую расовую дискриминацию, под которой понимается «любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни». Согласно статье 4 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации «государства-участники осуждают всякую пропаганду и все организации, основанные на идеях или теориях превосходства одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения, или пытающиеся оправдать, или поощряющие расовую ненависть и дискриминацию в какой бы то ни было форме».
Международные органы по правам человека не раз высказывали свою озабоченность положением рома в России, а также освещением их проблем в российских СМИ. Комитет по правам человека в заключительных замечаниях по седьмому периодическому докладу Российской Федерации выразил озабоченность «актами расизма и ксенофобии, включая преступления с расовой подоплекой, такие, как нападения казачьих патрулей, направленные прежде всего против лиц неславянского происхождения, включая ... лиц народности рома» и указал, что России следует «активизировать усилия по борьбе со всеми проявлениями расизма, ксенофобии…в том числе в … средствах массовой информации».
Комитет по ликвидации расовой дискриминации высказывал свою обеспокоенность тем, что российские «СМИ продолжают распространять негативные стереотипы и предубеждения в отношении групп меньшинств, включая цыган…». Европейский суд по правам человека не раз отмечал, что рома относятся к особенно уязвимым группам людей, которые долго страдали от предубеждения и социальной изоляции (KIYUTIN v. RUSSIA Kiyutin v. Russia (2700/10), ECtHR, Judgment (Merits and Just Satisfaction), Reports of Judgments and Decisions 2011, 10 March 2011, para. 48). В связи с чем, к освещению тем, затрагивающих рома, нужно подходить с особой осторожностью.
Представляется, что оспариваемая публикация может содержать признаки дискриминации и направлена на пропаганду исключения рома из общества, что не соответствует международному праву. Нормы профессионализма и журналисткой этики, нарушенные в оспариваемом фильме Согласно кодексу этических норм Общества профессиональных журналистов, журналисты обязаны: «— Проверять достоверность информации, поступающей из любого источника, и избегать непреднамеренных ошибок. Преднамеренное искажение фактов недопустимо ни при каких условиях. — Указывать, по мере возможности, источники поступающей информации. Общество имеет право на максимум информации о надежности источника. — Избегать стереотипов в отношении к людям на основе их расы, пола, возраста, вероисповедания, национальности, сексуальной ориентации, физических недостатков и социальной принадлежности». Согласно пункту 7 Декларации принципов поведения журналиста Международной Федерации Журналистов: Журналист должен отдавать себе отчет в той опасности, которую таит в себе призыв к дискриминации, распространенный через СМИ, и должен сделать все возможное для того, чтобы избежать даже невольного стимулирования дискриминации на основе расы, пола, сексуальной ориентации, языка, религии, политических или иных взглядов, национального и социального происхождения.
Представляется, документальный фильм «Бремя цыган» оперирует исключительно стереотипами о народе рома, не ссылается ни на какие-либо научные исследования, экспертные отчеты, доклады, что представляет собой манипуляцию общественным сознанием и противоречит профессиональной журналисткой этике. Указанные выше высказывания направлены на противопоставление рома и русскоязычных граждан России, они представляют собой «язык вражды», которые не подпадает по защиту статьи 10 Европейской конвенции по правам человека, так как обосновывают в общественном сознании дискриминацию народа рома.
Руководствуясь пунктом 4.1, 4.6, 6.3, 6.5, 6.14, 7.10 Устава Общественной коллегии по жалобам на прессу, статьей 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, статьей 4 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, ПРОШУ:
1. Дать оценку соблюдения авторами документального фильма «Бремя цыган», показанного на телеканале «Россия1» 21 марта 2016 года и опубликованного на сайте телеканала «Россия1», и телеканалом «Россия1» норм профессионализма и журналистской этики применительно к названному фильму;
2. Привлечь эксперта для проведения лингвистической экспертизы для выявления высказываний, использования лексики, направленных на унижение достоинства, призывы к дискриминации рома (цыган в документальном фильме «Бремя цыган»;
3. Рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя: 4. В случае выявления высказываний, направленных на унижение достоинства рома, их дискриминацию, направить решение коллегии в уполномоченные органы государственной власти, в частности прокуратуру Российской Федерации, Роскомнадзор.
