приложение к жалобе
26.09.2006
Михаил Шмаков истерику прекратил
Глава ФНПР Михаил Шмаков отказался от планов "антибюджетного бунта" в Госдуме. Представители профсоюзов на встрече со спикером Госдумы Борисом Грызловым удовлетворились единственным обещанием – повышения минимального размера оплаты труда с 1,1 тыс. руб. до 2 тыс. руб. в 2007 году. Между тем инициатива "Единой России" почти не повлияет на зарплаты.
Напомним, единственным крупным неоппозиционным деятелем РФ, заявившим о желании противодействовать принятию бюджета-2007, стал председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков. Накануне рассмотрения проекта бюджета в Госдуме он грозил осложнить его прохождение с помощью межфракционной депутатской группы "Солидарность", в которую входят 34 депутата. Вчера фронда ФНПР завершилась: на встрече с профсоюзным лидером спикер Госдумы Борис Грызлов заявил о возможном повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) в 2007 году до 2 тыс. руб.
Напомним, что правительство в лице Минфина сопротивляется повышению МРОТ, полагая, что это приведет к повышению нагрузки на региональные и федеральные бюджеты. Поэтому при составлении проекта бюджета-2007 Минфин согласился поднять минимум зарплаты лишь до 1,4 тыс. руб. с 1 сентября 2007 года. Теоретически профсоюзы требуют большего: Михаил Шмаков напоминает, что, согласно Трудовому кодексу, МРОТ должен быть равен прожиточному минимуму, который сейчас в среднем по стране составляет 3,5 тыс. руб. Впрочем, никаких протестных настроений на встрече с ФНПР не наблюдалось: дело в том, что, несмотря на то что бюджет принят Госдумой в первом чтении, "Единая Россия" согласились на повышение МРОТ почти в два раза. По словам спикера, сближение МРОТ и прожиточного минимума "нанесет удар" по "серым схемам" выплаты зарплат и увеличит отчисления в пенсионный и другие внебюджетные фонды.
В любом случае бюджет от столь значительного повышения МРОТ не пострадает. Вчера Борис Грызлов сообщил, что одновременно с этим Госдума готовит проект закона, в соответствии с которым МРОТ и первый разряд единой тарифной сетки будут разделены. Напомним, что сегодня первый разряд единой тарифной сетки (ЕТС) для бюджетников федеральных соответствует МРОТ, т. е. 1,1 тыс. руб. в месяц. При повышении минимума пересматриваются все остальные 17 разрядов ЕТС.
Президент профсоюза работников РАН Татьяна Рослякова считает, что отделение сетки от МРОТ пойдет на пользу трудящимся: "Рано или поздно от ЕТС мы отойдем и перейдем на отраслевую систему оплаты труда". При таком подходе у каждой категории бюджетников будет собственная система ставок. За счет различных коэффициентов, надбавок и т. п. предполагается уйти от свойственной ЕТС "уравниловки" и привязать конечную зарплату работников к результату труда. По мнению директора научных программ Независимого института социальной политики Лилии Овчаровой, "Россия – единственная страна, которая при таком региональном неравенстве уровня жизни пользуется ЕТС".
Окончательно ни дата повышения МРОТ, ни дата "отвязки" от него ЕТС еще не определены. По словам господина Грызлова, в случае с МРОТ это произойдет "с 1 января или с 1 сентября будущего года". При этом, как уже писал Ъ, правила игры могут быть пересмотрены "на ходу": Госдума в октябре будет обсуждать и дополнение МРОТ ставками минимальной почасовой оплаты труда.
Как менялась позиция Михаила Шмакова
В начале 1999 года Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) громко объявила о подготовке своего варианта Трудового кодекса, альтернативного правительственному. Однако в феврале 2001 года на встрече с президентом Михаил Шмаков пообещал поддержать правительственный вариант кодекса – в случае переизбрания на пост главы федерации. В итоге дума приняла кодекс, разработанный в кабинете министров, а 29 ноября 2001 года Владимир Путин, выступая на съезде Федерации независимых профсоюзов, поблагодарил ее за помощь в принятии кодекса. Тогда же господин Шмаков был переизбран.
1 мая 2000 года на митинге в Москве Михаил Шмаков заявил, что введение единого соцналога "разрушит" все социальные фонды. Вскоре членские организации Федерации независимых профсоюзов провели акции против нового налога. Однако на заседании Госдумы 9 июня 2000 года господин Шмаков согласился с новым налогом, призвав лишь ограничить его действие несколькими регионами, чтобы проверить, "как эта система будет работать". Налог был принят.
2 октября 2002 года на генсовете ФНПР Михаил Шмаков объявил о намеченных на 17 октября по всей России шествиях и митингах против проекта бюджета на 2003 год и акции "Тысяча факсов каждому депутату". Цель акции состояла в отправке в Госдуму факсов с замечаниями ФНПР, предполагавшими повышение зарплаты бюджетникам не с октября, а с мая. Акция не была проведена, бюджет приняли в правительственной редакции.
20 мая 2004 года на встрече с Владимиром Путиным господин Шмаков заявил, что законопроект о монетизации льгот может ухудшить жизненный уровень населения. 10 июня прошла организованная ФНПР всероссийская акция протеста против монетизации. Однако 27 июля 2004 года Михаил Шмаков и Борис Грызлов подписали протокол о взаимодействии между профсоюзами и "Единой Россией" при подготовке проекта закона о льготных выплатах. Тогда же профсоюзный лидер заявил, что не будет проводить акций против монетизации и поддерживать митинги и демонстрации по этому вопросу.
