РЕШЕНИЕ
«О ходатайстве Кривошеева А.Ю. о пересмотре решения Общественной коллегии по жалобам на прессу № 214 от 27 июля 2020 г.»
г. Москва, 21 октября 2020 г. № 219
На 219-м заседании Общественной коллегии по жалобам на прессу ad hoc коллегия расширенного состава, включая сопредседателя Общественной коллегии Владимира Лукина (председательствующий), председателя Палаты медиа-сообщества Михаила Федотова, членов Палаты медиа-сообщества Ольги Кравцовой, Павла Нетупского, Виктора Юкечева, председателя Палаты медиа-аудитории Юрия Казакова, членов Палаты медиа-аудитории Льва Амбиндера, Евгения Гонтмахера, Ирины Киркоры, Вадима Клювганта, Виктора Монахова, Генри Резника, Владимир Ряховского, Григория Томчина рассмотрела ходатайство г-на Кривошеева Андрея Юрьевича о пересмотре решения Общественной коллегии № 214 от 27 июля 2020 г., вынесенного по его жалобе на Информационное агентство «Интерфакс» в связи с публикацией материала «В Генпрокуратуре связали увеличение выявленных экстремистских преступлений в РФ со «Свидетелями Иеговы» (публикация от 17 июня 2020 г.).
Вопросы процедуры.
Согласно пункту 7.5. Устава Общественной коллегии по жалобам на прессу (ред. от 13.02.2018 г.), пересмотр решения ad hoc коллегии может быть осуществлен «по решению большей по численности – но не более 21 человека – ad hoc коллегии при обязательном вхождении в ее состав членов ad hoc коллегии, участвовавших в предыдущем рассмотрении данного информационного спора».
В состав ad hoc коллегии входят следующие члены ad hoc коллегии, участвовавшие в вынесении оспариваемого решения № 214 от 27 июля 2020 г.: Лев Амбиндер, Евгений Гонтмахер, Вадим Клювгант, Виктор Монахов, Павел Нетупский, Генри Резник, Михаил Федотов, Виктор Юкечев (всего – 8 человек). Общее число членов расширенной ad hoc коллегии – 14 человек. Стороны не возражали против того, чтобы ходатайство Кривошеева А.Ю. о пересмотре решения Общественной коллегии № 214 от 27 июля 2020 г. рассматривалось ad hoc коллегией имеющегося состава.
Заявитель, Кривошеев А.Ю. ранее признал профессионально-этическую юрисдикцию Общественной коллегии по жалобам на прессу и подписал соответствующее Соглашение.
Информационное агентство «Интерфакс», будучи адресатом жалобы, конструктивно сотрудничало с Коллегией в рассмотрении данного информационного спора, завершившегося вынесением решения № 214 от 27 июля 2020 г., а также письменно изложило свою позицию в отношении ходатайства Кривошеева А.Ю. о его пересмотре и направило двух своих представителей из числа руководства организации для участия в заседании.
Коллегия приняла к сведению, что религиозная организация «Свидетели Иеговы» признана Верховным Судом РФ экстремистской и ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.
С учетом изложенных выше обстоятельств и, руководствуясь положениями своего Устава, Коллегия признала ходатайство Кривошеева А.Ю. подлежащим рассмотрению в соответствии с мандатом Общественной коллегии по жалобам на прессу.
Позиция заявителя, Андрея Юрьевича Кривошеева изложена в его ходатайстве от 31 августа 2020 г. Здесь отмечается, что «в Уставе коллегии не содержится запрета на повторное обращение человека и гражданина в Коллегию по вновь открывшимся обстоятельствам». По мнению заявителя, таким обстоятельством является ответ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации № 27-62-2020/От3704-20/176950 от 27.07.2020 года (получен 04.08.2020 года): «Динамика увеличения количества преступлений, предусмотренных статьей 282.2 УК РФ, обусловлена ростом количества не только выявленных фактов неправомерной деятельности участников признанной экстремистской организации «Свидетели Иеговы», но и ряда иных запрещённых организаций». Заявитель полагает, что данная цитата доказывает, что «приписанная статистика «Свидетелям Иеговы» относится и к другим организациям, а из указанной статьи можно понять, что только из-за указанной религиозной организации растет статистика преступлений».
Заявитель сообщает, что обратился в Генеральную Прокуратуру РФ с заявлением о предоставлении ему полного текста Доклада Генерального Прокурора РФ Совету Федерации Федерального Собрания РФ. 31.08.2020 г. им был получен ответ №-116-2020Юн54742-20 следующего содержания: «В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрены Ваши обращения по вопросу предоставления доклада Генерального прокурора Российской Федерации. Сообщаем, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации, при этом Совету Федерации указанный доклад Генеральный прокурор Российской Федерации представляет лично на заседании палаты. Информация о выступлении размещена на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации». Из этого заявитель делает вывод, что «никаких других докладов не существует в природе, поскольку меня отослали опять на сайт Генпрокуратуры РФ. А если и существует, то согласно ответа Генеральной Прокуратуры от 27.07.2020 года, № 27-62-2020/От3704 20/176950 информация передана не точно».
Позиция адресата жалобы изложена в официальном ответе Информационного агентства «Интерфакс» за подписью первого заместителя Генерального директора, исполнительного директора АО «Интерфакс» Горшкова А.А. В письме отмечается: «Сообщение основано на данных доклада Генерального прокурора РФ «О состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год», текст которого был распространен в Совете Федерации перед выступлением Генерального прокурора. Данные материалы были изучены Коллегией при рассмотрении жалобы Кривошеева А.Ю., в результате чего Коллегия абсолютно обоснованно пришла к выводу о том, что «в оспариваемом сообщении адекватно, с точным цитированием, передается содержание соответствующего фрагмента полного текста доклада Генерального прокурора РФ «О состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год». Материалы, использованные в сообщении, были получены законным способом. Запрет на их использование в публикациях отсутствует. Тот факт, что заявителю по его запросу Генеральной прокуратурой не был предоставлен полный текст доклада Генерального прокурора РФ, не может служить основанием для утверждения о том, что его «не существует в природе». В связи с изложенным АО «Интерфакс» считает, что Решение Общественной коллегии по жалобам на прессу № 214 от 27.07.2020 полностью соответствует фактическим обстоятельствам дела, основано на требованиях законодательства и не требует пересмотра».
Рассмотрение ходатайства Кривошеева А.Ю. прошло в формате онлайн-конференции на платформе ZOOM с участием обеих сторон конфликта и в присутствии около трех десятков человек.
Обстоятельства, установленные в ходе заседания Общественной коллегии.
Заявитель, Кривошеев Андрей Юрьевич повторил свои претензии к Информационному агентству «Интерфакс» и подчеркнул, что не может согласиться с решением Общественной коллегии № 214 от 27 июля 2020 г. в части, касающейся точности информации Интерфакса. По его мнению, информационное агентство должно было закавычить цитату из доклада Генерального прокурора РФ, если действительно спорный фрагмент имел место в письменном тексте доклада. При этом он выразил сомнение в том, что письменный текст доклада действительно существует и в этой связи сослался на свою и Шомаховой К.И. переписку с Генеральной прокуратурой РФ по вопросу получения доступа к полному тексту доклада.
Выступившая на стороне заявителя Кристина Шомахова дополнила, что Коллегия сделала вывод о добросовестности и точности цитирования доклада Генерального прокурора РФ в сообщении Интерфакса, сравнивая его не с полным текстом доклада, а с отдельным фрагментом, представленным информационным агентством. Она процитировала ответ Генеральной прокуратуры РФ на ее обращение с просьбой представить полный текст доклада Генпрокурора. В документе сообщается, что «текст официального выступления Генерального прокурора Российской Федерации на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17.06.2020 размещен в открытом доступе в сети «Интернет». С текстом доклада возможно беспрепятственно ознакомиться на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации».
Отвечая на вопросы членов ad hoc коллегии, Кривошеев А.Ю. пояснил, что считает вновь открывшимися обстоятельствами тот факт, что Генеральная прокуратура РФ отказывается представить ему для ознакомления полный текст письменного доклада, тем самым заставляя сомневаться в его существовании и в точности его цитирования информационным агентством «Интерфакс».
Представитель адресата жалобы, первый заместитель Генерального директора – исполнительный директор АО "Интерфакс" Алексей Горшков пояснил, что информационное агентство согласно с решением Общественной коллегии № 214 от 27 июля 2020 г. и не видит оснований для его пересмотра.
Представитель адресата жалобы, первый заместитель главного редактора Информационного агентства «Интерфакс» Андрей Новиков выразил готовность предоставить Общественной коллегии возможность ознакомиться с полным текстом письменного доклада Генерального прокурора Российской Федерации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год», чтобы убедиться в точности и добросовестности его цитирования в оспариваемом сообщении Интерфакса.
С учетом всех обстоятельств данного информационного спора Общественная коллегия по жалобам на прессу приняла следующее решение.
Решение
1. Общественная коллегия не усматривает в переписке заявителя Кривошеева А.Ю. и Шомаховой К.И. с Генеральной прокуратурой РФ по вопросу получения возможности ознакомиться с полным текстом письменного доклада Генерального прокурора Российской Федерации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год» каких-либо фактов, которые могли бы рассматриваться как вновь открывшиеся обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения информационного спора заявителя с информационным агентством «Интерфакс». Данный спор рассматривается Общественной коллегией исключительно в части соблюдения информационным агентством норм профессиональной журналистской этики и медийных стандартов, но никак не в части проверки достоверности и обоснованности выводов, содержащихся в упомянутом докладе.
2. Рассмотрев ходатайство заявителя Кривошеева А.Ю. о пересмотре решения Общественной коллегии № 214 от 27 июля 2020 г., Общественная коллегия оставляет данное решение без изменений.
3. Общественная коллегия подчеркивает неизменность своей позиции относительно целесообразности размещения полных текстов докладов, предусмотренных Конституцией РФ и федеральными законами и не содержащих сведений, составляющих охраняемую законом тайну, на официальных сайтах соответствующих органов публичной власти, как это всегда делается с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ.
Настоящее решение принято консенсусом.
Председательствующий,
В.П.Лукин,
доктор исторических наук, профессор
