Общественная коллегия
по жалобам на прессу
Сопредседателю М. А. Федотову
Зубовский бульвар, дом 4
Александров Юрий Леонидович;
Уважаемые члены Общественной Коллегии!
Ректор Красноярского государственного торгово-экономического института, Ю.Л. Александров, просит Вас обратить внимание на факт неоднократного, грубого нарушения норм закона и профессиональной этики журналистом российского регионального еженедельника «Московский Комсомолец в Красноярске» Еленой Уляшевой и редакцией российского регионального еженедельника «Московский Комсомолец в Красноярске».
1. В российском региональном еженедельнике «Московский Комсомолец в Красноярске» №33 (607) от 12-19 августа 2009 года опубликована статья автора Уляшевой Елены под названием «Ненаучная степень обогащения». В данной статье изложены сведения, противоречащие принципам общечеловеческой и профессиональной морали, не отражающие подлинную действительность, носящие оскорбительный, клеветнический характер.
Автор утверждает, что данная публикация подготовлена, в том числе, на основе отчета аудиторов, копия которого якобы имеется в распоряжении редакции.
Доказательств подтверждающих распространение сведений конфиденциального характера аудиторами, автором статьи нам не представлено.
Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" установлено, что к сведениям конфиденциального характера относятся сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
В соответствии с п.п.1,2,3 ст.9 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" аудиторскую тайну составляют любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры, при оказании услуг.
Аудиторская организация и ее работники, индивидуальный аудитор и работники, с которыми им заключены трудовые договоры, обязаны сохранять аудиторскую тайну.
Аудиторская организация, индивидуальный аудитор не вправе передавать сведения и документы, составляющие аудиторскую тайну, третьим лицам либо разглашать эти сведения и содержание документов без предварительного письменного согласия лица, которому оказывались услуги.
В противоречие действительности автор статьи «Ненаучная степень обогащения» утверждает, что «…Материалы проверки уже переданы в следственные органы, где на днях решается вопрос о том, есть ли основания для возбуждения уголовного дела…». Однако данная информация противоречит действительности, поскольку по информации краевого ГУВД в их производстве, вплоть по настоящее время, отсутствует сформированное дело.
В указанной статье автор отражает необоснованные доводы: «…Ради кого руководитель вуза Юрий Александров пошел на нарушения?…». Автор статьи Елена Уляшева подкрепляет данный довод следующим: «…Возникла у аудиторов претензия и к приказу ректора ввести в штатное расписание должность заместителя по экономическим и финансовым вопросам. Объективные основания, по мнению ревизоров, для этого отсутствуют, да и общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 подобная должность не предусмотрена…», «решение ректора…противоречит неким типовым документам…».
Введение должности заместителя ректора по экономическим и финансовым вопросам регламентируется а) ст. 18 «Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования: Высшее учебное заведение самостоятельно формирует свою структуру…»;
б) Законом РФ «Об образовании» - ст. 32:
п. 1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида уставом образовательного учреждения.
п. 9. Установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей.
п. 10. Установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования.
Согласно п.1.1. трудового договора № 1797 от 18 марта 2005 года, заключенного между КГТЭИ («работодатель») и Коношенко Лидии Анатольевны («работник»), Коношенко Л.А. принята на должность зам. ректора по экономическим и финансовым вопросам.
В соответствии с п.2 Должностной инструкции, утвержденной Ректором ГОУ ВПО КГТЭИ Ю.Л.Александровым от 01.12.2008г., на заместителя ректора по ЭиФВ – начальник УЭиВ возлагаются функции руководства деятельностью управления экономики и финансов.
В соответствии с п.п.1,7 ст.20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в высших учебных заведениях предусматриваются должности научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники), инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала.
Права и обязанности административно-хозяйственного, инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала высшего учебного заведения определяются законодательством о труде Российской Федерации, уставом высшего учебного заведения, правилами внутреннего распорядка высшего учебного заведения и должностными инструкциями.
Должность заместителя ректора по экономическим и финансовым вопросам является руководящей и введена в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12 ноября 2003 года №75 «О внесении изменений и дополнения в квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих», где предусмотрена должность «Финансовый директор (заместитель директора по финансам)».
Из указанного очевидно, что наличие должности в КГТЭИ «Заместителя ректора по экономическим и финансовым вопросам», не противоречит требованиям действующего законодательства.
В статье «Ненаучная степень обогащения» содержаться необоснованные выводы автора Елены Уляшевой, которые гласят, что: «…Бухгалтерия с одной стороны и стратегия экономического развития с другой – это две совершенно разные формы деятельности, и обе требуют ежедневного кропотливого труда. Человек, занимающийся ими одновременно, должен не только обладать недюжинными способностями в этих областях, но и располагать безмерным количеством времени, едва ли не 25 часами в сутки. Это к вопросу о логике в управленческих решениях Александрова…». Доказательств подтверждающих выводы автора Елены Уляшевой ответчиками не представлено.
В характеристике на к.э.н. Коношенко Л.А., подписанной собственноручно ректором КГТЭИ Ю.Л.Александровым и начальником УКО КГТЭИ И.И.Николаева, заверенной гербовой печатью, указано, что Коношенко Л.А. показала себя как грамотный специалист, творчески относящийся к порученным участкам работы. Вопросы, связанные с ее функциональными обязанностями, решает своевременно и качественно. По результатам проверок различных контролирующих органов никаких существенных недостатков в деятельности института, за время ее работы, не установлено.
В указанной статье, автор отразила необоснованную фразу, следующего содержания: «…А может, кандидат экономических наук Лидия Коношенко – женщина фантастическая, и у ректора были все основания взвалить на нее такую тяжелую ношу?...». Отраженная в статье фраза, в кругу читателей, была подвергнута неоднозначному антисоциальному, аморальному толкованию, выразившееся в умалении чести, достоинства и деловой репутация Ю.Л. Александрова.
По необоснованному, компрометирующему мнению Уляшевой Елены: «…Александров едва ли не самоустранился от руководства вузом, а фактически балом правит Коношенко…». Доказательств подтверждающих данный факт ответчиками не предоставлено. В КГТЭИ существует строгая регламентация прав и обязанностей руководства и подчинения.
В статье «Ненаучная степень обогащения» содержатся сведения, что: «…жена Александрова, его невестка – все занимают руководящие должности в институте…».
Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" установлено, что к сведениям конфиденциального характера относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).
В соответствии с нормой-дефиницией отраженной в п. 1 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных", под «персональными данными» понимается: любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона "О персональных данных" операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.
В статье «Ненаучная степень обогащения» содержится информация, что: «…-Годовые поступления из федерального бюджета, а так же внебюджетные вливания в общей сложности могут достигать 400 миллионов рублей…».
На основе указанной информации автор Уляшева Елена сделала необоснованные выводы, которые заключаются в следующем: «Иными словами, развернуться есть где. И руководство, судя по всему, не теряется – разворачивается…».
В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" общее руководство государственным или муниципальным высшим учебным заведением осуществляет выборный представительный орган - ученый совет.
В состав ученого совета входят ректор, который является председателем ученого совета.
Из указанного очевидно, что в выводах автора статьи содержаться оскорбительные, унижающие честь и достоинство, деловую репутацию, голословные реплики в сторону Ю.Л. Александрова, являющиеся противозаконными. Автор статьи, так и не пояснил надлежащим образом, каким образом «разворачивается руководство», что выразилось в двояком антисоциальном, аморальном понимании читателями данной реплики.
Также автор Уляшева Елена в своей статье утверждает, что «…печальные мировые процессы никоим образом не отразились на благосостоянии части руководителей институту. Скорее наоборот…».
Исходя из смысла опубликованной в российском региональном еженедельнике «Московский Комсомолец в Красноярске» №33 (607) от 12-19 августа 2009 года статьи автора Уляшевой Елены под названием «Ненаучная степень обогащения» в «часть руководителей института» входит и Александров Ю.Л., в результате чего данная информация умаляет его честь и достоинство, деловую репутацию, поскольку в данной фразе отсутствует определенная конкретика, что дает возможность некоторым читателям истолковать отраженную в статье фразу в антисоциальном, антизаконном контексте.
При буквальном толковании информации отраженной в статье: «…последние несколько лет начальники структурных подразделений вуза назначаются на должность и снимаются с такой скоростью, что сотрудники института не успевают запомнить даже их имена. По подсчетам бывших работников вуза, за годы правления Александрова число уволившихся только докторов и кандидатов наук достигло 75! Очевидно, у каждого из них были личные причины покинуть кресло, но, согласитесь, человек, в силу природы своей, будет держаться за рабочее место, на котором ему комфортно – и психологически, и материально…», прослеживается необоснованное, ничем не подкрепленное отождествление, изложенных фактов, с деятельностью ректора. При этом в статье содержится искаженная информация, поскольку за 17 лет руководства Александрова Ю.Л. уволилось по разным причинам (выезд на другое место жительства – за границу, в другие города России, уход на пенсию, смерть) желанию 56 человек, а не как указано в статье – 75, из них – 19 в настоящее время работаю в качестве совместителей.
Отраженный в статье, на фоне фотографии ректора КГТЭИ, текст со следующим содержанием: «Ради заместителя ректора (т.е. Коношенко Л.А.) отправил преподавателей в баню» не соответствует действительности.
Так как на самом деле учебный отдел переведен на первый этаж, имеет пять помещений (вместо двух, общей площадью 75м2 занимаемых ранее) общей площадью 100,5 м2 с естественным и искусственным освещением. Проверка этих помещений, проведенная в августе-сентябре 2009 года независимой комиссией по аттестации рабочих мест, по замерам физических параметров на рабочих местах, констатировала их соответствие существующим нормам.
2. В российском региональном еженедельнике «Московский Комсомолец в Красноярске» №40 (614) от 30 сентября - 7 октября 2009 года опубликовано «Открытое письмо министру образования РФ».
В «Открытом письме министру образования РФ» изложены сведения, противоречащие принципам общечеловеческой и профессиональной морали, не отражающие подлинную действительность, носящие оскорбительный, клеветнический характер.
«Открытое письмо министру образования РФ» содержит информацию следующего содержания: «…А недавно вернувшийся из отпуска Александров хвалился перед некоторыми сотрудниками института, что он заезжал в Москву не то в Ваше Министерство, не то в Агентство по образованию и все якобы уладил…». Однако указанное утверждение не отражает подлинную действительность и является лживым.
Так же в «Открытом письме министру образования РФ» содержаться голословные доводы о том, что «…взыскания от вышестоящих инстанций ректор и главный бухгалтер еще получат». Однако в письме не пояснено – за что? Некоторыми читателями данная реплика воспринята в антисоциальном, аморальном контексте.
В «Открытом письме министру образования РФ» указано, что: «…1 сентября ректора не было на встрече со студентами. Многие решили, что Александров просто избегает встречи с коллективом…». Однако, в соответствии с Приказом № 12-01-09/438 от 07.08.2009 года ректору государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Красноярский государственный торгово-экономический институт» Ю.Л. Александрову предоставлен очередной оплачиваемый отпуск с 31 августа по 18 сентября 2009 года.
В «Открытом письме министру образования РФ» отражено: «…Между тем произвол и самоуправство в институте продолжается… Иначе чем объяснить, к примеру, то, что она (т.е. Коношенко Л.А.) отказалась оплатить командировочные расходы одного из доцентов КГТЭИ, хотя ранее ею и ректором все соответствующее документы были подписаны?...». В указанном извлечении содержаться голословные реплики, не отражающие подлинную действительность, поскольку не представлено ни одного письменного доказательства, подтверждающие отраженные в «Открытом письме министру образования РФ» факты.
«Открытое письмо министру образования РФ» содержится компрометирующая, не отражающая подлинную действительность, информация следующего содержания: «…Есть информация, что бухгалтерия института на протяжении ряда лет оплачивает расход электроэнергии в личном гараже не работающего в организации приемного сына Ю.Л. Александрова». При буквальном толковании смысла текста, отраженного в указанном извлечении, прослеживается необоснованное, ничем не подкрепленное отождествление, изложенных фактов, с деятельностью ректора.
Однако указанный в извлечении факт ничем не подтвержден, а так же в противоречие требований законодательства была распространена конфиденциальная информация.
Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" установлено, что к сведениям конфиденциального характера относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).
В соответствии с нормой-дефиницией отраженной в п. 1 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных", под «персональными данными» понимается: любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона "О персональных данных" операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.
В статье за 11 – 18 ноября 2009г. «12 лет с правом переписки» автор возмущается фактом подачи иска против газеты, в связи с ее публикацией статьи «Ненаучная степень обогащения».
В четвертой публикации 23 – 30 декабря 2009 г. «Бес состава преступления» с подзаголовком «с результатами милицейской проверки торгово-экономического института дело нечисто» содержится вывод автора: «Удивляет только одно – фантастическая бесхитростность блюстителей закона».
В публикации: 20 – 27.01.2010г. «Ректор разорвался на три фронта», вышедшей через пять месяц после августовской публикации Е. Уляшева пишет: «С тех пор, уже почти два месяца (подчеркнуто нами), милиция пытается все-таки найти в выявленных нарушениях (нецелевое расходование федеральных денег, присвоение и легализация денежных средств, завышение командировочных расходов, фиктивные договоры на оказание услуг) состав преступления». И далее: «Возможно надеются на некие влиятельные силы, которые уберегут и от уголовного преследования…».
Проверка финансово-хозяйственной деятельности института правоохранительными органами идет с 28 января 2009 г. По сей день ни одного документа по ее результатам в вуз не поступало.
В процессе своей деятельности, в соответствии с должностными обязанностями, Александров Ю.Л. осуществляет взаимодействие с широким кругом профессионалов различных бюджетных и коммерческих организаций, социальных и административных учреждений, банков, страховых, аудиторских компаний, а так же непосредственно с работниками института и студентами, как своего института, так и многих других Российских вузов. Систематически взаимодействует со специалистами Федерального агентства по образованию и Министерства здравоохранения социального развития и торговли РФ. Александров Ю.Л. - член-корреспондент Российской академии естественных наук, является организатором эколого-экономических исследований развития региона по проблемам торговли общественного питания как составных звеньев социальной инфраструктуры экономики города и края. Им опубликовано более 130 работ: 6 учебников и учебных пособий; 3 монографии по проблемам формирования и развития потребительского рынка, которые нашли широкое применение в практической деятельности работников торговли. Александров Ю.Л. является заместителем председателя научно-методического совета по проблемам рынка при администрации г.Красноярска, заведующий сектором экономики Красноярского отделения секции межотраслевых эколого-экономических исследований Российской академии естественных наук, членом координационного совета по проблемам высшего образования межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», членом краевого научного совета, одним из ведущих координаторов работы по формированию рынка товаров и услуг Красноярского края и подготовке специалистов отрасли Сибирского региона, зам. председателя Совета ректоров ВУЗов Красноярского края.
Александрову Ю.Л. присвоено почетное звание «Заслуженный работник торговли» и «Заслуженный педагог Красноярского края». Награжден знаком «Попечитель образования 2003». В 2006 году награжден нагрудным знаком «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации», медалью «Добрых людей мира».
В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на защиту своей чести и доброго имени.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» порочащими являются такие не соответствующие действительности сведения, содержащие утверждения нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства или моральных принципов (о совершении нечестного поступка, неправильном поведении в трудовом коллективе, быту и другие сведения порочащие производственно-хозяйственную и общественную деятельность, деловую репутацию и т.п.), которые умаляют честь и достоинство гражданина либо его деловую репутацию.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» (п. 7), не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.
В связи с указанным, прошу Вас рассмотреть мою жалобу и дать оценку действиям редакции российского регионального еженедельника «Московский Комсомолец в Красноярске» и журналисту – Елены Уляшевой.
